ТЕЗИСЫ К ОТЧЕТУ
по итогам социально-экономического
развития области за I полугодие т.г.
на сессии областного маслихата
10 июля 2015 года
Уважаемые депутаты и коллеги!
Сегодня мы подводим предварительные итоги первого полугодия текущего года.
Главным политическим событием этого года стали выборы Президента Казахстана, которые по оценке Администрации Президента, в Кызылординской области были проведены на высоком организационном уровне. Обеспечена высокая явка избирателей – 97,5%, из которых 98,1% кызылординцев проголосовали за действующего Главу государства Нурсултана Абишевича Назарбаева.
И, несмотря на внешние негативные факторы, в нашей стране сохраняется стабильная экономическая и общественно-политическая ситуация.
Что касается социально-экономического развития региона.
Невзирая на понижательный тренд в нефтедобывающей отрасли, в прошлом году нам все-таки удалось не допустить снижения объемов валового регионального продукта в целом (справочно: 100,1%). Хотя это было и не просто.
На текущий год, как Вы знаете, был принят План действий акима области. Однако, в связи с секвестром республиканского бюджета в него были внесены соответствующие изменения.
Справочно:
За период с начала года мы дважды уточняли областной бюджет. В рамках этих уточнений были сокращены объемы целевых трансфертов из республиканского бюджета на строительство новых объектов, а также расходы на повышение оплаты труда гражданских и государственных служащих и другие затраты.
В результате, утвержденный в декабре 2014 года бюджет области на 2015 год был уменьшен на 11 млрд. тенге и составил 179,8 млрд. тенге.
Особенностью этого года является то, что мы работаем в условиях «особого» периода. Этим обусловлено и то, что акимам регионов Президентом даны дополнительные полномочия.
Итоги социально-экономического развития области за первое полугодие т.г. – положительные по большинству основных показателей. Однако, есть и проблемные вопросы.
Во-первых, о ситуации в нефтедобывающей отрасли области. Поскольку именно она сегодня оказывает наибольшее негативное влияние на объемы производства, инвестиции, занятость и доходы бюджета.
Низкие мировые цены на нефть сохраняются и в настоящее время – чуть более 57долларов за баррель.
В этой связи объемы добычи нефти в этом году сократятся на 700 тысяч тонн или на 7%. Даже по сравнению с прошлым годом!
Большинство нефтедобывающих компаний сократили свои инвестиционные бюджеты до 50% и больше! Этим обусловлено и снижение общего объема инвестиций в экономику региона – на 30%.
Но, самое главное, это приводит к уменьшению объемов нефтесервисных работ и, как следствие, возможному сокращению персонала.
В этой связи, мы инициировали перед Министерством энергетики вопрос об установлении предельной планки сокращения расходной части бюджетов нефтяных компаний - не более, чем на 10% от годового плана. Со стороны Правительства всем нефтегазовым компаниям также было предъявлено соответствующее требование.
Состоялось специальное совещание у Премьер-Министра по постановочным вопросам области, где мы поднимали и эти вопросы. Кроме того, по нашей инициативе проведено два совещания под председательством первого заместителя Министра энергетики Карабалина У.С. по вопросам поддержания уровня добычи нефти и принятию мер по сохранению объема работ и рабочих мест в нефтесервисных компаниях.
Практически все наши предложения поддержаны, за исключением компании «КуатАмлонМунай», в части объемов реализации нефти.
Это связано с поручением Главы государства об уменьшении доли экспорта сырой нефти для обеспечения сырьем трех отечественных нефтеперерабатывающих заводов и производстве продукции с более высокой добавленной стоимостью.
В целях недопущения увольнения людей со всеми крупными и средними предприятиями области подписаны меморандумы о сохранении рабочих мест.
Второе. О развитии несырьевого сектора.
Несмотря на сокращение объемов добычи нефти, пока удается не допустить большого снижения объемов промышленной продукции в целом. При этом, значительно возрос объем производства в обрабатывающем секторе. Предварительно – примерно на 20%.
Если посмотреть более длительную динамику, то, например, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года объем производства несырьевого сектора в области возрос на 62%. Тогда как в среднем по республике за этот же период он увеличился всего на 9%.
При этом производительность труда в обрабатывающем секторе только в первом квартале текущего года возросла почти на 40% (справочно: по темпам роста 1 место среди регионов республики). А по сравнению с аналогичным периодом 2012 года этот показатель увеличился более, чем в 3 раза (справочно: 1 место среди регионов республики).
Как вы знаете, о «необходимости повышения эффективности и производительности действующих предприятий» особо подчеркнул и Глава государства на недавнем Дне индустриализации.
Принимая Стратегию развития области на период до 2020 года, одной из главных наших задач мы ставили диверсификацию экономики.
Сегодня мы уже можем говорить о позитивных сдвигах в этом направлении. Конечно, два-три года – это очень короткий срок для того, чтобы произошли значительные структурные изменения. Но даже за это время доля горнодобывающей промышленности в структуре промышленного производства сократилась с 94% до 82% (или на 12 процентных пунктов). Отчасти за счет снижения цен на нефть. Но устойчивый тренд на диверсификацию очевиден.
Как Вы знаете, в прошлом году завершена модернизация производства пищевой и технической соли на предприятии «АралТуз». В результате только за шесть месяцев этого года выпуск продукции увеличен уже на 20%. Кроме того, отечественной компанией принято решение о строительстве в Аральском районе завода по производству кальцинированной соды. При этом Холдинг «Байтерек» готов профинансировать реализацию данного проекта (200-250 млн. долл.). В настоящее время идет согласование всех необходимых документов.
Работают введенные в прошлом году в Жалагашском и Шиелийском районах заводы по переработке солодкового корня.
В городе Кызылорде завершилось строительство комбикормового, рисоперерабатывающего заводов и завода по выпуску керамического кирпича.
До конца года планируем запустить в строй производства по выпуску сэндвич панелей, жженного кирпича, светодиодных приборов освещения и другие.
Совместно с Фондом «Самрук-Казына» ведутся работы на свинцово-цинковом месторождении «Шалкия».
Завершена разработка базового проекта по строительству горно-обогатительного комбината. Начато детальное проектирование. Думаю, в будущем году мы уже начнем строительство.
В мае текущего года в рамках визита председателя правления АО «Самрук-Казына» У.Е.Шукеева принято решение о целесообразности организации на месторождении глубокой переработки свинца и цинка и строительстве на его базе гидрометаллургического завода. Это будет следующий этап проекта, который позволит получать металлопрокат.
Более того, немецкая компания «Молль» ведет переговоры с национальной горнорудной компанией «Тау-Кен Самрук» о строительстве здесь же аккумуляторного завода с использованием нашего свинца.
Готова предпроектная документация на строительство машиностроительного и завода твердых сплавов (или как мы его называем ферросплавного завода). Очередь - за государственной экспертизой.
Крупные металлургические компании, такие как немецкая «ThessenKrupp», южно-корейская «POSCO», японская «Hanwa» проявляют значительный интерес к производству дешевого ферросилиция с низким содержанием алюминия, использование которого позволит снизить себестоимость стали.
В производстве предполагается использовать инновационную технологию, которая разработана «Национальным центром по комплексной переработке минерального сырья».
В настоящее время необходимо провести промышленные испытания данной технологии и обеспечить их научное сопровождение (5 млрд.тенге). По данному вопросу мы обратились за содействием в Правительство.
Земля (50 гектаров) в индустриальной зоне города Кызылорды выделена, инфраструктуру подводим.
Справочно: Промышленные испытания технологии предполагают получение кремнеуглерода из отходов рисопереработки, брикетированных шихтовых материалов для выплавки ферросплавов, ферросилиция с низким содержанием алюминия, а также металлического магния с использованием ферросиликоалюминия.
По ванадиевому проекту работа ведется согласно Плану.
Таким образом, мы можем говорить о том, что сделан задел для создания полноценного металлургического комплекса.
По другим проектам.
Совместно с холдингом «Байтерек», «Инвестиционным фондом Казахстана» и американской компанией «Stewart Engineers» начато строительство стекольного завода (мощностью 197 тысяч тонн в год).
На сегодня подрядчику уже перечислен аванс за СМР в сумме 2,8 млрд.тенге, ведется строительство самого крупного объекта будущего завода – склада готовой продукции. До конца текущего года эту работу планируется выполнить на 70-80%. На градостроительном совете утвержден эскизный проект завода. Сдача объекта предусматривается в 2017 году.
Наряду с этим планируется построить горно-обогатительный комбинат (2017-2018 годы), который будет обогащать песок в готовое сырье для стекольного производства. В настоящее время инициатором проекта ведутся переговоры с Банком развития Казахстана по финансированию проекта (Аральский район).
Совместно с британской компанией «Compact GTL» прорабатываем вопрос строительства в Кармакшинском районе завода по переработке попутного газа в дизельное топливо «Евро-5» мощностью 160 тонн в сутки. Министерство энергетики поддержало реализацию этого проекта.
При участии партнеров из Германии в областном центре ведется строительство домостроительного комбината.
С несколькими китайскими партнерами прорабатывается вопрос создания цементного производства.
Проект корпорации «Данаке» по строительству цементного завода (марки 400 и 500) в Шиели включен в Перечень межправительственных приоритетных проектов, реализуемых Казахстаном с КНР. Немаловажное значение имело наличие индустриальной зоны со всей необходимой инфраструктурой, которые мы создаем не только в городе Кызылорде, но и во всех районах области.
Второй проект меньшей мощности (300-400 тысяч тонн) может быть реализован в индустриальной зоне областного центра.
Кстати, в рамках проекта ОЭСР по повышению региональной конкурентоспособности наша область вошла в число трех пилотных регионов по наращиванию потенциала строительной индустрии и сельского хозяйства.
В целом же работа идет по всем обозначенным нами проектам. Может быть, не совсем теми темпами, которыми нам хотелось бы, поскольку мешает не самая благоприятная общая экономическая ситуация.
Важно, что эти проекты позволят обеспечить занятость нашего населения и расширение налоговой базы.
Согласно анализу, можно открыть порядка 4,5 тысяч новых рабочих мест и получить более 3 млрд. тенге поступлений в местный бюджет ежегодно!
При этом на предприятиях будут востребованы только квалифицированные специалисты и рабочие кадры.
То есть я хочу сказать, что это будет уменьшать зависимость региональной экономики от нефти и способствовать развитию человеческого потенциала региона в целом.
Вроде неплохая динамика есть и в развитии малого и среднего бизнеса. Число активных субъектов предпринимательства за год выросло на 3 тысячи 700 единиц (или на 12%). За пять месяцев т.г. на развитие малого и среднего бизнеса области финансовыми институтами выдано почти 11 млрд.тенге кредитов.
Однако, реального развития предпринимательства добиться пока не удается. И здесь основная причина в том, что большинство мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса направлено на развитие уже состоявшегося бизнеса. Наша область в этом плане сильно отстала от всех других регионов страны. Поэтому предприниматели, как заемщики, не соответствуют предъявляемым требованиям при выдаче льготных кредитов. У банков есть ресурсы, но они не доступны нашим бизнесменам.
Поэтому специально создали «Региональный инвестиционный центр», который может кредитовать приоритетные проекты наших предпринимателей на более лояльных условиях. В рамках сегодняшнего уточнения бюджета мы выделяем на эти цели 100 млн. тенге.
Кроме того, продолжается реализация программы «Ак-Ниет», выдача микрокредитов. Хотя, конечно, далеко не в тех объемах, как в предыдущие два года, потому, что в рамках секвестирования республика в несколько раз сократила расходы на эти цели.
Справочно:
Микрокредиты получили:
за 1 полугодие 2015 г. - 165 человек на 349 млн.тенге
за 1 полугодие 2014 г. – 549 человек на 1289 млн.тенг
за 1 полугодие 2013 г. – 163 человека на 335 млн.тенге.
А нам здесь нужен прорыв! Поэтому к этой работе наряду с акиматами и маслихатами, филиалом партии «Нур Отан» и Региональной палатой предпринимателей должны подключиться крупные предприятия и общественные объединения. Бизнес должен обязательно развиваться в нашем регионе!
Как сказал Глава государства, «все проводимые реформы являются одним из системных шагов на пути повышения роли частного сектора в отечественной экономике».
Кызылординская область определена пилотной по развитию государственно-частного партнерства. В этом плане вся республика делает только первые шаги. Нами совместно с «Региональной Палатой предпринимателей» и «Центром сопровождения проектов ГЧП» начата реализация первых двух проектов - по строительству поликлиники на 500 посещений в день в городе Кызылорде и профессионально-технического лицея на 600 мест.
В сельском хозяйстве тоже есть рост производства. Особенно за счет увеличения объемов производства в мясном животноводстве. Эту отрасль мы целенаправленно развиваем. Только за два последних года объем инвестиций в АПК вырос почти в 8 раз.
В мае на Первом областном слете животноводов были подведены первые итоги. Кстати, последний раз такой слет проводился 19 лет назад.
Благополучно прошла посевная кампания. Даст бог, и в этом году будет неплохой урожай риса.
Реализуется «Дорожная карта развития АПК», главная цель которой – путем внедрения передовых агротехнологий, в том числе влагосберегающих обеспечить интенсивный рост производства продукции сельского хозяйства.
Несмотря на серьезный дефицит в республике финансовых ресурсов, на субсидирование сельского хозяйства в этом году нам удалось получить 8,3 млрд.тенге. На 24% больше, чем в прошлом году! (6,7 млрд.тенге).
При этом, с «прицелом» на дальнейшее развитие животноводства мы, как и планировали, увеличиваем посевы кормовых культур. В этом году - на 3,7 тысяч гектаров.
Принимаются меры по привлечению дополнительных инвестиций в аграрный сектор. Уже привлечены инвесторы по проектам выращивания кукурузы и томатов с применением капельного орошения (на площадях более 15 тысяч гектаров). Предполагается строительство заводов по производству крахмала и патоки из кукурузы, концентратов из томатов. Проектирование уже начато.
В результате мер по совершенствованию системы ветеринарии в текущем году область будет выведена из буферной зоны. Это позволило начать проработку вопроса проектирования строительства мясокомбината мощностью 7 тыс.тонн мяса мелко-рогатого скота в год в Жанакоргане. При этом планируем развивать и отгонное животноводство со строительством крупных откормочных площадок. Уже в этом году в Казалинском районе планируется ввести комплекс на 500 голов (ТОО «Сыр маржаны») и в Сырдарьинском районе – на 3 тысячи голов (ТОО «Шаган-Жер»). Кроме того, аналогичную откормочную площадку будем строить в Жалагашском районе (ТОО «Мега-Агро»). Часть производимой продукции будет экспортироваться.
Один из факторов, оказывающих существенное влияние на социальное самочувствие населения - цены. Этот вопрос держим на постоянном контроле, особенно цены на продукты питания. Эффективным инструментом в этом плане остается Стабилизационный фонд (из областного бюджета в т.г. выделено 380 млн. тенге).
Поэтому рост цен в регионе несколько меньше, чем в среднем по республике.
Справочно:
ИПЦ – всего в июне – 101,2% (по РК – 101,4%)
ИПЦ на продовольственные товары- 101,1% (РК – 101,4%).
Развивается рыбохозяйственная отрасль. Переработкой рыбы на сегодняшний день в регионе заняты уже 8 предприятий Аральского и Казалинского районов, 3 из которых – имеют еврокод и поставляют продукцию в Европу.
Сейчас, совместно с Правительством мы работаем над тем, чтобы как можно скорее начать реализацию второй фазы проекта «РРССАМ». Все финансовые вопросы отработаны.
Однако, есть недопонимание с узбекской стороны, что задерживает реализацию проекта. Хотя, согласно действующим нормативно-правовым документам мы должны лишь уве́домить приграничные страны о намерении реализовать проект. Ждем соответствующего решения Всемирного банка.
Третье. Развитие инфраструктуры.
Так, ввод жилья за период с начала года возрос в 1,5 раза.
Наряду с этим, мы провели целенаправленную работу с «Казахстанской ипотечной компанией» и «Фондом недвижимости «Самрук-Казына» по привлечению дополнительных ресурсов на жилищное строительство.
В целом за год, с учетом средств, выделяемых в рамках Программы «Нурлы Жол», мы планируем увеличить строительство жилья более, чем в 3,5 раза.
В рамках этой же программы начнем (900 млн.тенге на 2015 год) реконструкцию автодороги «Кызылорда - Жезказган», которая свяжет регион со столицей.
Начаты работы по строительству нового терминала аэропорта города Кызылорды и открытию международных рейсов. Свои обязательства по финансированию проекта мы выполнили. Очередь – за «Казахстан темiр жолы». Для скорейшего решения этого вопроса мы внесли предложение в Правительство о его включении в перечень социально-значимых объектов.
Уже с мая месяца осуществляется прямой рейс в Москву. С 8 июня – международный чартерный рейс в Анталию. Заключены договоры с национальными и зарубежными авиакомпаниями на обслуживание регулярных и чартерных рейсов по направлениям Стамбул, Дубаи, Пекин и Урумчи.
Теперь о том, что актуально для большей части населения области. Это газификация.
АО «КазТрансГаз» полным ходом ведутся строительно-монтажные работы (23,5 млрд.тенге). И уже этим летом к городу Аральску, поселкам Айтеке би, Шиели, Жанакорган и городу Байконыр будут подведены отводы от магистрального газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент». К сведению, в этих населенных пунктах живет 210 тысяч человек.
Также достигнута договоренность о выделении в 2016 -2017 годах еще порядка 10 млрд. тенге на строительство 4 АГРС для обеспечения газом поселков Саксаульск, Жосалы, Камыстыбас, Жалагаш и Теренозек (в которых проживает еще около 60 тысяч жителей). Таким образом, в первую очередь будут газифицированы все райцентры области и наиболее крупные населенные пункты.
Продолжается работа по обеспечению качественной питьевой водой населенных пунктов области. Как Вам известно, на сегодня централизованным водоснабжением охвачен 71% всех сельских населенных пунктов, в которых проживает 94% сельского населения (первое место среди регионов).
В текущем году начато строительство Талапского и Сырдарьинского групповых водопроводов в Жанакорганском районе. В результате реализации этих проектов еще 28 населенных пунктов с численностью свыше 38 тысяч населения будут обеспечены качественной питьевой водой.
Ведется строительство моста через реку Сырдарья в городе Кызылорде.
Благоустройству и озеленению областного центра по-прежнему стараемся уделять особое внимание. Но улицы города не рассчитаны на большегрузный транспорт. А его по автомагистрали «Западная Европа – Западный Китай» идет уже достаточно много, разбивая наши отремонтированные дороги.
Поэтому, как Вы знаете, за счет средств областного бюджета начато строительство объездной дороги от улицы Султана Бейбарса до улицы Г.Муратбаева. Эта дорога позволит урегулировать трафик грузового транспорта в обход города. Кроме того, строительство дороги позволит укрепить берега реки Сырдарьи, благоустроить береговую зону и обеспечит связь с левобережьем.
Кстати, с Азиатским банком развития мы прорабатываем вопрос финансирования поэтапной реализации проекта по строительству инфраструктуры на левобережье реки Сырдарьи в новой части областного центра. Общей стоимостью около 1 млрд. долларов США.
Представительство АБР предлагает реализовать этот проект, как «Комплексную инфраструктурную программу», направленную на развитие «умного» города.
Сейчас мы разрабатываем ТЭО и уже имеем предварительное согласование Министерства национальной экономики по включению проекта в операционный план министерства.
Учитывая нехватку средств, продолжаем эффективно работать с другими международными финансовыми организациями.
Вы знаете, что в работе с Европейским Банком Реконструкции и развития на сегодня находится 8 проектов общей стоимостью свыше 350 млн. долларов (65,6 млрд.тенге).
Недавно пришли первые 10 из 92 автобусов, приобретаемых нами по линии ЕБРР. Они уже вышли на городские маршруты.
С апреля идет работа экспертов по реконструкции котельной, обеспечивающей теплом поселок Айтеке би с населением 42 тысячи человек («Казалы -Темиржол жылу»).
Совместно с Исламским банком развития обсуждаем возможность реализации проектов по строительству социальных объектов (школ и детских садов). Особенно – аварийных.
Несколько слов о вопросах города Байконыр. Это четвертое.
Текущая ситуация в России отрицательно сказывается и на социально-экономическом состоянии города Байконыр.
Бюджет города из года в год сокращается. Началось поэтапное сокращение работников.
Из 400 человек, высвобожденных в первом полугодии в целом по всей области, больше половины приходится на Байконыр. И не исключено, что до конца года ряды безработных пополнят еще около 300 человек – граждан Республики Казахстан, работающих на предприятиях комплекса.
Есть и положительные моменты. В этом году, мы наконец-то решили два важных вопроса. Поскольку в городе назревают социальные проблемы, мы принимаем в наше ведение 6 байконырских школ с казахским языком обучения и детский сад, в которых работает около 500 педагогов. И второе, принципиально решен вопрос с роддомом, который, как Вы знаете, простоял 5 лет. Он будет функционировать, как филиал ОМЦ с поликлиникой. Оборудование уже приобретено.
К сожалению, социальные вопросы по городу Байконыр сегодня возникают все чаще, что не лучшим образом влияет на самочувствие наших граждан, которые там живут и работают. В этой связи считаем необходимым принятие соответствующего решения.
Мы внесли наши предложения в Правительство. И планируем обозначить их в ходе рабочего визита в область Главы государства осенью текущего года.
Город Байконыр мы всегда рассматриваем вместе с населенными пунктами Торетам и Акай, поскольку основная часть жителей этих населенных пунктов работает на объектах комплекса «Байконур». Соответственно, ситуация в городе неизбежно отражается на их уровне жизни.
Как Вы помните, в 2014 году мы с Вами приняли «Комплексный план социально-экономического развития г.Байконыр, поселка Торетам и аульного округа Акай».
С прошлого года в рамках Плана выделено уже 2 млрд. 700 млн. тенге (справочно: 1,5 млрд.тенге в 2014 году и 1,2 млрд.тенге в 2015 году).
Проведен ремонт 15 улиц поселка Торетам, на 20 улицах проведено освещение, введен в эксплуатацию детский сад на 280 мест и т.д.
В рамках государственных и отраслевых программ строятся овощехранилище, гостиница и ряд других объектов сферы услуг (справочно: баня, торговые дома, ресторан, автостоянка).
Завершена разработка Генерального плана развития поселка Торетам.
В сельском округе Акай построена врачебная амбулатория. Ведется работа по реконструкции системы водоснабжения. К осени планируется ввести в эксплуатацию новую школу на 600 мест и детский сад на 280 мест.
Пятое, уважаемые депутаты, о чем бы я хотел еще подробнее проинформировать, это о некоторых аспектах социального развития.
Понимая, что необходимо каким-то образом преодолевать отставание региона в этом вопросе, которое складывалось многие годы, мы с Вами уже третий год формируем социально ориентированный бюджет. В этом году 62% составляют расходы на социальную сферу.
В текущем году основную нашу озабоченность в вопросах социального развития, конечно, вызывает сфера трудовых отношений. Связано это и с общей экономической ситуацией в целом, и с положением нефтяных и сервисных компаний в частности.
Поэтому работа по сохранению рабочих мест, своевременной выплате заработной платы, исполнению коллективных договоров ведется постоянно.
В результате, в общей сложности, за период с начала года по области сокращено только немногим более 400 человек (и как я уже говорил, половина из которых - в городе Байконыр).
В то же время в отраслях экономики создано более 5000 новых рабочих мест, в том числе 4400 постоянных. Это позволило нам не допустить роста безработицы (5%).
Большую часть вопросов касательно задолженности по оплате труда мы снимаем оперативно, в режиме «ручного управления». На сегодня долг по зарплате имеется только в 3 предприятиях на сумму менее 25 млн. тенге (ТОО «МИГ-21», ТОО «Азияш», ТОО «Жез Киик и К»). По каждому из них акиматами совместно с органами прокуратуры и судоисполнителями ведется предметная работа.
В системе образования начинает давать результаты та работа, которую мы уже третий год проводим по повышению качества образования.
Как Вы помните, начинали мы с увольнения 27 директоров школ. Потому что область занимала 16 место (в 2012 году) в рейтинге регионов республики по итогам ЕНТ. В этом году по результатам ЕНТ область находится на 5 позиции (81,7 балла). При этом все районы показали результат выше среднереспубликанского уровня. Самый низкий балл в Шиелийском районе 79,9 при среднереспубликанском - 79,5 баллов.
Наряду с этим, 60% выпускников - претендентов на «Алтын белгi» успешно подтвердили свои знания (139 человек по сравнению с 94 в прошлом году).
Два года мы целенаправленно направляем выпускников наших школ на обучение в Московский институт стали и сплавов, Санкт-Петербургский технологический университет, а также КазНТУ им. К.И.Сатпаева, другие ведущие ВУЗы и колледжи страны.
В этом году достигнута договоренность с этими же и другими ведущими российскими ВУЗами на обучение не менее 400 выпускников этого года. Преимущественно по техническим специальностям, как того требует наша экономика.
Кроме того, у нас есть планы получить порядка 2500 грантов по программе «Серпiн».
Также мы продолжаем выделение 365 грантов акима области на обучение детей из социально-уязвимых семей.
Таким образом, более, чем половине выпускников этого года (3265 из 6452) мы предложим обучение в лучших ВУЗах и колледжах за счет грантов. Такого нет ни в одной области!
Одним из приоритетов Плана действий акима области мы определили решение проблем аварийных школ. В этом году мы планируем ввести 16 школ, в том числе 9 - взамен аварийных.
Всего же будут сданы в эксплуатацию 42 новых социальных объекта.
По дошкольному образованию есть проблемы с финансированием Министерством образования и науки частных детских садов. То есть министерство выделяет средства не с момента открытия детсада, а с даты, которая запланирована у них на бумаге. Преодолеть эту бюрократию достаточно сложно. Поэтому областному управлению образования поручено информировать предпринимателей, которые оформляют документы на открытие садика о том, с какого времени предусматривается бюджетное финансирование. Это позволит бизнесу оценить свои возможности.
В целом, учитывая наш опыт реализации Программы «Балапан» (92%), Министерством образования и науки предложено в августе провести в Кызылорде республиканский семинар по вопросам дошкольного воспитания.
Продолжается работа, направленная на улучшение здоровья населения, а также повышение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
Мы также сохранили выплаты, установленные в прошлом году – ежемесячную социальную помощь на оздоровление больным туберкулезом с мультирезистентной формой заболевания, а также предоставление лекарств для поддерживающей терапии детям, больным лейкозом и апластической анемией.
Более того, мы продолжаем строительство областной детской многопрофильной больницы на 200 коек в городе Кызылорде, поликлиник на 250 посещений в смену в поселках Жанакорган и Жалагаш. Начали строительство сельской поликлиники на 100 посещений в смену в поселке Саксаульск, врачебной амбулатории в поселке Тогускен.
В городе Кызылорде проведен капитальный ремонт Дома милосердия.
Завершим капремонт городского туберкулезного диспансера и наркодиспансера.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года за январь-июнь т.г. на 12% снизился показатель младенческой смертности, на 19% - заболеваемость туберкулезом, на 11% сокращена смертность от онкозаболеваний.
К сожалению, все еще актуален вопрос материнской смертности. По этой проблеме работаем точечно совместно с нашими и зарубежными специалистами.
Справочно: в текущем году – 4 случая, в прошлом году – не зарегистрировано.
Наши врачи успешно выполняют сложные хирургические операции (на сосудах головного мозга, на позвоночнике и спинном мозге, на открытом сердце).
Оснащенность наших лечебно-профилактических организаций оборудованием - одна из лучших среди регионов. В то же время проблемы в здравоохранении обусловлены не только влиянием неблагоприятных факторов. Надо признать, что это связано и с низкой культурой здоровья населения, и с недостаточной квалификацией медицинского персонала.
Поэтому для подготовки кадров в июне т.г. на базе учебного центра ОМЦ открыт филиал Казахского национального медицинского университета имени С.Д.Асфендиярова. Здесь в магистратуре будут обучаться, проходить практику и интернатуру студенты, смогут проходить повышение квалификации врачи и средний медицинский персонал.
Для того, чтобы обеспечить высокое качество образовательного процесса каждый месяц планируются недельные выезды в Кызылорду профессоров и преподавателей из Алматы. Откроем кафедры, где будут преподавать наши врачи. На базе филиала мы сможем готовить менеджеров здравоохранения, проводить научные медицинские исследования и защиту диссертаций.
Не менее важным направлением считаем развитие массового спорта и пропаганду здорового образа жизни.
Недавно, в ауле Наги Ильясова Сырдарьинского района открыт стадион с физкультурно-оздоровительным центром, построенный на основе государственно-частного партнерства.
До конца года будут сданы в эксплуатацию центр бокса и ипподром в городе Кызылорде, а также физкультурно-оздоровительный комплекс в Казалинском районе.
Развитие сети спортивных сооружений способствует здоровому воспитанию детей и молодежи, профилактике деструктивного поведения.
К слову, у нас в этом плане ситуация была сложная, а сейчас наш опыт работы по профилактике подросткового суицида, в том числе в рамках сотрудничества с ЮНИСЕФ, признан наиболее эффективным. Правительство поручило распространить его в других регионах.
В этом году мы отметили 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Мероприятия будут продолжаться в течение всего года. Это необходимая и важная работа в плане передачи молодому поколению исторического опыта и памяти.
Подвиг наших отцов и дедов, отстоявших свободу нашей родины должен быть постоянным примером для молодого поколения. Мы ответственны за то, чтобы наши дети хорошо знали об этом и задумывались, чего стоил мир и как важно его сохранить. Чтобы на вопрос «Кем был Георгий Жуков?» не отвечали, что он был детским композитором.
И тогда, уверен, они никогда не запутаются в духовно-нравственных ориентирах, будут более патриотичными, будут ценить мир и любить свою Родину, а у деструктивных сил не будет шансов навязать им свою идеологию.
И только в этом случае, в условиях распространения экстремизма, мы должны усилить работу, позволяющую сохранить межнациональное и межконфессиональное согласие.
Кстати, при участии наших предпринимателей ведется реконструкция бывшего кинотеатра им. Ы. Алтынсарина под Дом Дружбы, который мы планируем открыть до конца этого года.
Впервые в этом году труппа драматического театра им. Н.Бекежанова выехала с гастролями в Лондон, где в Королевском театре был показан спектакль Дулата Исабекова «Ескi үйдегі кездесу».
Уважаемые депутаты, коллеги!
И последнее, на чем хотелось бы специально остановиться – это бюджет.
Несмотря на высокий прогноз текущего года, план по поступлениям в местный бюджет за первое полугодие исполнен (на 106%).
Хотя большого оптимизма это не вызывает, поскольку прогнозы экспертов неутешительные.
В начале года мы уже оптимизировали административные расходы. В рамках прошлого уточнения бюджета перераспределили некоторые средства на решение более приоритеных задач. Но важно еще правильно и полностью освоить выделенные ресурсы.
По итогам 1 полугодия т.г. неосвоенная сумма составила всего 0,6% от плана на текущий период (тогда как за аналогичный период 2012 года было недоосвоено более 4 млрд. тенге или 6,2% плановых назначений).
В антикоррупционных целях разработана система мониторинга государственных закупок, которая позволяет отследить аффилированность компаний, определить родственные связи между представителями заказчика и поставщиком. Эта система может работать и в нашем ситуационном центре, и через планшетник.
Какова цель сегодняшнего уточнения бюджета?
Ну, во-первых, необходимо подготовиться к предстоящему отопительному сезону, во-вторых, завершить строительство вводных объектов и, в-третьих, как бы трудно нам не было, мы должны сделать задел на будущий год, в частности по строительству жилья. Хотя бы в размере 10%.
Плюс, реализация Дорожной карты развития Кармакшинского района.
При этом, доходная часть бюджета увеличивается только на 877 млн.тенге. Остальная сумма изыскана за счет оптимизации менее приоритетных расходов.
С апреля т.г. мы уже прорабатываем вопрос привлечения на наши проекты средств из республиканского бюджета 2016 года.
Однако, в связи с внешней экономической ситуацией возможности республиканского бюджета сильно ограничены. Уже по итогам пяти месяцев т.г. в республиканский бюджет недопоступило 97 млрд. тенге налогов.
Есть все основания полагать, что и бюджет 2016 года будет характеризоваться, как остро дефицитный, поскольку негативные тенденции усиливаются. Уже в процессе формирования проекта бюджета (на 2016 год) лимиты расходов отраслевым министерствам были сокращены на 875 млрд.тенге! И в настоящее время Министерством финансов подготовлено второе уменьшение еще не сформированного проекта бюджета будущего года. Действует мораторий на новое строительство.
Поэтому в процессе бюджетного планирования мы сейчас вынуждены идти не столько от поставленных целей, сколько от возможностей. Исходить из реалий.
Уважаемые депутаты, коллеги!
Как Вы знаете в июне т.г. Евросоюз продлил действие экономических санкций в отношении России: сроком на полгода, до конца января 2016 года. На продление санкций Евросоюза Россия отвечает контрмерами. Более того, китайские банки негласно также присоединились к санкциям против РФ. Большинство из них не проводят межбанковские операции с участием российских банков, а также значительно сократили участие во внешнеторговых сделках.
Понятно, что такая ситуация не способствует развитию наших тесно связанных экономик.
С другой стороны, в результате активного развития импортозамещения, повышается конкурентоспособность российских предприятий на рынке стран СНГ, в том числе в Казахстане. Это добавляет сложностей нашим предприятиям, которые пока еще недостаточно конкурентоспособны. Эти риски тоже надо учитывать.
Не лучшим образом сказывается снижение мировых цен на сырьевые товары, а также буксующая экономика Китая, нестабильный российский рынок и корректировки курса валют в странах Центральной Азии.
В результате экспорт казахстанской продукции в этом году снизился на 46% (за 4 месяца).
Вступление Казахстана в ВТО существенно повлияет на товарооборот в части возникновения жесткой конкуренции для отечественных производителей.
22 июня т.г. в Женеве состоялось финальное заседание Рабочей группы, на котором официально объявлено о завершении переговоров по вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию.
Безусловно, данное событие является историческим для Казахстана. Все крупные экономики мира признали Казахстан как страну с благоприятным инвестиционным климатом, ведущую торговую политику в соответствии с нормами международного права.
Членство во Всемирной торговой организации (ВТО) обеспечивает нашим предприятиям доступ к зарубежным рынкам, а потребителям – большой выбор товаров и услуг.
Переговоры шли в течение 19 лет. Потому что надо было не просто вступить в данную организацию, а отстоять выгодные для нашей страны условия, совместить требования ВТО и ЕАЭС. Исходя при этом из наших национальных интересов.
Президент назвал вступление в ВТО победой всего Казахстана, признанием его неотъемлемой частью глобальной экономической системы.
Надо понимать, что после вступления в эту организацию (в ВТО) государство не откажется от содействия отечественным предприятиям. Однако, меры поддержки должны соответствовать международным правилам. В то же время казахстанским предприятиям теперь придется конкурировать с другими странами не только в рамках Евразийского экономического союза, но и в масштабах Всемирной торговой организаци. Поэтому нашим товаропроизводителям надо подтягиваться на мировой уровень. Другого пути нет !
Президент поставил задачу «в рамках интеграционных процессов, особенно ЕАЭС, начать более концентрированную работу по выходу на приграничные рынки – России, Центральной Азии, Китая, Индии и Ирана».
На повышение конкурентоспособности экономики и государства нацелена и новая экономическая политика «Нурлы Жол», а также План Нации - «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ».
Наша общая задача – быть не только в русле, но и в авангарде проводимых в стране преобразований.
На это должны плодотворно работать и местная исполнительная власть, и депутатский корпус, и партактив «Нур Отан», и общественные объединения.
Мы должны становится более конкурентоспособными вместе со своей страной. И даже немного забегать вперед.
Выступление акима Кызылординской области К.Кушербаева
на пленарном заседании
V Инвестиционного форума «Байконур»
29 апреля 2015 года
Құрметті қонақтар және форумға қатысушылар!
Ханымдар мен мырзалар!
Киелі Сырдың жағасында, кезінде шығыс өркениетінің бірден – бір орталығы болған, адамзаттың ғарышқа алғашқы қадам басқан жерінде, Қызылорда өңірінің төрінде, бүгін тағы бір жарқын бастаманы қолға алып отырмыз!
Искренне рады приветствовать всех Вас на Пятом Инвестиционном форуме «Байконур».
Мы видим, как растет интерес к региону, увеличивается число наших партнеров и объемы инвестиционных соглашений.
Сегодня второй день Форума. Вчера в Байконуре многие из Вас участвовали в обсуждении возможностей развития туризма. Посетили мемориал Коркыт Ата – духовного отца тюркской цивилизации, который стал центром паломничества и изучения тюркской культуры. Имели возможность наблюдать за стартом ракетоносителя «Союз».
Форум продолжает свою работу. И мы с удовлетворением отмечаем, что для участия в нем приехали представители международных финансовых институтов, бизнеса, учебных заведений из 19 стран мира (Украина, Россия, Италия, Франция, Германия, Венгрия, Турция, Польша, Испания, Япония, США, Великобритания, Аргентина, Швеция и другие).
Мы думаем (и не только мы, это еще и экспертное мнение), что сегодня регион выставляет выгодные инвестиционные предложения.
Может быть, пока они не дооценены в силу различных причин. Однако, уверены, что дальновидные инвесторы, безусловно, должны увидеть перспективы развития своего бизнеса в Кызылординской области.
Кстати, один из самых успешных инвесторов в мире Уоррен Баффет предпочитает вкладывать средства именно в недооцененные активы. Потому что это дает высокий эффект.
Хотя первая его сделка была спекулятивной: он купил в магазине у деда несколько банок “Coca-Cola” и продал их вдвое дороже. В 13 лет он развозил газету «WashingtonPost». А сегодня ему принадлежит не только 70% акций этой газеты, он владеет крупнейшими мировыми брендами. Цена же одной акций самой компании Уоррена Баффета (“The Berkshire Hathaway”) за 35 лет выросла с 8 до 43 500 долларов.
За это время многое изменилось. В настоящее время в мире происходят очень большие трансформации. Возможно, мы находимся на пороге глобальных изменений архитектуры мира. При этом формирование институциональных основ мирового порядка происходит при заметном влиянии разных центров силы, - мир стремится к полицентричности. Товарные и финансовые рынки крайне волатильны.
В связи с падением мировых цен на нефть этот год не простой, прежде всего, для нефтедобывающих компаний. В том числе и наших.
Они уменьшают свои инвестиционные бюджеты, что, конечно, сказывается и на сокращении общего объема инвестиций в экономику региона.
Как следствие, можно ожидать сокращения доходов и замедления роста: придется меньше потреблять и больше работать.
Очевидно, что изменения, вызванные внешними факторами, не в нашу пользу. Но потому и стоит задача – управлять изменениями. Для того, чтобы выйти с минимальными потерями и для того, чтобы быть готовыми к периоду роста, который, мы надеемся, последует после рецессии.
Конечно, нам как нефтедобывающему региону, очень важно, какие цены на нефть будут на мировых рынках.
В то же время, эксперты Всемирного банка пришли к выводу, что роста цен в ближайшем будущем не предвидится. 2015 год станет годом низких цен на нефть, а в 2016 они вырастут незначительно. Повлиять на баланс спроса и предложения может снятие санкций с Ирана.
В этих условиях важность развития не сырьевых отраслей для нашего региона возрастает еще больше.
Но что представляет собой сегодня Кызылординская область?
В настоящее время это четвертый регион в республике по объемам добычи нефти, который обеспечивает поступление в государственную казну более 2,5 млрд. долларов ежегодно.
Значительные запасы урана обуславливают расширение в регионе деятельности Национальной компании «КазАтомПром».
Наряду с этим есть запасы цинка, ванадия, редкоземельных металлов, меди.
Конкурентным преимуществом региона является развитая инфраструктура. Через все районы проходит международный транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай», вдоль которого расположено 85% населенных пунктов области, где проживает 93% населения региона.
В прошлом году завершилось строительство магистрального газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент» и уже в этом году компанией «КазТрансГаз» начата масштабная газификация области.
Аэропорту города Кызылорды присвоен статус «международного». И на этот Форум наши гости из Москвы уже могли прилететь прямыми рейсами. За этот короткий период пассажиропоток увеличился почти наполовину. В ближайшее время будут открыты рейсы в Турцию (Анталию), Китай (Урумчи) и другие страны.
Совместно с «Казахстан Темiр Жолы» ведется строительство современного пассажирского авиатерминала.
Целый ряд проектов по развитию инфраструктуры областного центра мы реализуем совместно с Европейским банком реконструкции и развития. Общей стоимостью свыше 350 млн. долларов.
И на сегодняшней партнерской встрече, уважаемая госпожа Хекман, на рассмотрение Банка будут представлены еще несколько новых проектов.
Мы еще раз подтверждаем наши принципы - открытости и многовекторности сотрудничества.
Поэтому искренне рады приветствовать на кызылординской земле представителей исламского и азиатского банков развития, с которыми мы обсуждаем проекты в самых различных отраслях экономики и социальной сферы. И уже в ближайшее время надеемся на конкретные договоренности.
Конечно, все Вы знаете об экологической проблеме Аральского моря.
И здесь мы гордимся успехом проекта по восстановлению Северного Арала, который реализуется по личной инициативе Главы государства совместно с Всемирным банком. Рассчитываем, что в этом году начнется его вторая фаза.
В 2013 году при участии наших российских партнеров – Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и лично академика А.Г.Аганбегяна, была разработана Стратегия развития области на период до 2020 года.
Конечно, влияние внешних неблагоприятных факторов вносит существенные коррективы в нашу работу по реализации Стратегии. Поэтому мы можем несколько потерять темпы. Но не ориентиры.
Стратегическими приоритетами экономического развития области остаются создание металлургической отрасли, развитие транспортной логистики, малого бизнеса и туризма.
В сельском хозяйстве наряду с рисоводством будет развиваться выращивание кормовых культур и овощей, а также мясное животноводство.
С 2013 года в отраслях региональной экономики создано около 25 тысяч рабочих мест.
По объему расходов на душу населения в 2014 году Кызылординская область занимала 4 место среди регионов республики (после города Астаны, Алматы и Атырауской области). А по социальным расходам – находится на первой позиции.
За последние два года в регионе построено более 200 новых социальных объектов.
Темпы роста активных субъектов малого и среднего бизнеса по итогам прошлого года были самыми высокими среди регионов страны(5,5%).
Результаты развития области в этом году – наиболее высокие за последнее время. Даже на фоне замедления темпов экономического роста в общем по стране.
Несмотря на уменьшение добычи нефти, в промышленности сохраняется положительный рост. А обрабатывающий сектор в первом квартале текущего года вырос более, чем на 14%, тогда как в целом по республике рост составил 0,5%.
Объем строительных работ увеличился на 12%, а ввод жилья возрос почти вдвое.
Вообще в этом году мы планируем увеличить строительство жилья сразу в 3,5 раза.
Серьезное внимание мы уделяем подготовке кадров, прежде всего инженерных.
С прошлого года в ведущих российских вузах - Московском институте стали и сплавов и Санкт-Петербургском технологическом университете учатся более 100 наших юношей и девушек.
В этом году такая же договоренность достигнута с Российским государственным университетом нефти и газа им.И.М.Губкина, Российской экономической академией им.Г.В.Плеханова, Государственным аграрным университетом им.К.Тимирязева, Московским автодорожным университетом и Московским инженерно-строительным институтом. И мы надеемся, что еще не менее 300 наших выпускников поедут учиться в Москву.
Согласно принятой Стратегии нами ведется работа по реализации инвестиционных проектов в сфере металлургии.
В прошлом году на горно-металлургическом Совете при Президенте Республики Казахстан утверждена «Дорожная карта по развитию горно-металлургического комплекса в Кызылординской области».
В рамках принятой Дорожной карты на свинцово-цинковом месторождении «Шалкия» совместно с холдингом «Самрук-Казына» уже ведутся ремонтно-восстановительные работы. Завершается разработка ПСД на строительство горно-обогатительного комбината. Запустить рудник и первую очередь обогатительной фабрики планируется в конце 2017 года. С этого времени ГОК сможет ежегодно перерабатывать до 2 млн. тонн руды, а к 2019 году – до 4 миллионов.
Разработана предпроектная документация на строительство ферросплавного завода, который будет производить до 160 тыс. тонн низкоалюминиевого ферросилиция в год. Как известно, этот компонент высоко востребован в качестве легирующей добавки во всей металлургической промышленности. Интерес к проекту проявляют инвесторы из Китая, Италии и других стран. Пока мы рассматриваем поступающие предложения.
Совместно с холдингом «Байтерек», «Инвестиционным фондом Казахстана» и американской компанией «Stewart Engineers» начато строительство завода по производству и обработке листового стекла мощностью 197 тысяч тонн в год.
Отечественным инвесторами принято решение о строительстве в Аральском районе завода по производству кальцинированной соды.
При участии партнеров из Германии (компании «Weiler GMBH») мы создаем домостроительный комбинат.
В городе Кызылорде завершается строительство комбикормового и рисоперерабатывающего заводов. Завершилась модернизация и расширение производства химических реагентов, модернизация промышленного производства пищевой и технической соли.
В двух районах области введены в эксплуатацию заводы по переработке солодкового корня и производству фармпрепаратов.
Также стали появляться небольшие, но высокотехнологичные предприятия. Такие, как «Smart Rubber» (Смарт Раббер), которое производит инновационную продукцию, - активную резиновую крошку или новое производство по сбору и утилизации токсичных-ртутосодержащих энергосберегающих ламп.
Кстати, во всех районах области и городе Кызылорде мы создаем индустриальные зоны. В Аральском, Казалинском, Жалагашскоми Шиелийском районах к будущим промышленным площадкам уже подведена инженерная инфраструктура. Это удобно и выгодно для инвесторов.
В целях увеличения генерирующих мощностей и обеспечения региона собственной электроэнергией начата работа по реализации проекта модернизации ТЭЦ и созданию возобновляемых источников энергии. Солнца и ветра у нас больше, чем в любом другом регионе Казахстана.
Уважаемые участники Форума!
В экономически непростой период государство серьезно поддерживает внутренний спрос.
В этом году по поручению Президента Казахстана началась реализация Программы «Нурлы Жол».
В рамках этой программы из Национального фонда ежегодно будет выделяться 3 млрд. долларов на развитие транспортно-логистической, индустриальной и энергетической инфраструктуры. Приоритетом является и модернизация ЖКХ, строительство жилья, развитие малого предпринимательства.
Также в текущем году через банки второго уровня выделяется второй транш в размере порядка 2 млрд. 700 млн. долларов на льготное кредитование малого и среднего бизнеса, крупного предпринимательства, оздоровление банковского сектора и т.д.
Наряду с этим, началась вторая пятилетка реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития, приоритетом которой является развитие обрабатывающего сектора промышленности.
К чему я это говорю? К тому, что все это обеспечит рост потребления государственного сектора, который будет одним из основных драйверов экономики.
В целях улучшения инвестиционного климата инвесторам предоставляется целый ряд преференций.
Введено освобождение от уплаты корпоративного подоходного и земельного налогов на 10 лет; освобождение от уплаты налога на имущество - на 8 лет; компенсация до 30% капитальных затрат инвестора со стороны государства (после ввода объекта в эксплуатацию).
Кроме того, национальное законодательство предусматривает предоставление инвестиционных субсидий, упрощение процедур привлечения иностранной рабочей силы, внедрение принципа "стабильности" законодательства в рамках заключаемых инвестиционных контрактов (за некоторым исключением).
Для удобства зарубежных партнеров Казахстан ввел односторонний безвизовый режим для инвесторов 10 стран.
Я не говорю о региональных институтах, механизмах и инструментах поддержки инвесторов. Об этом мы Вам подробно расскажем в ходе секционных заседаний.
В связи с реализацией новых программ индустриализации и диверсификации экономики Казахстана особый интерес для нас представляет политика импортозамещения России. Мы понимаем, что пока она осложняется нехваткой инвестиций и долгосрочным дефицитом рабочих рук (так называемая демографическая «яма»).
Но даже в новых геополитических реалиях мы видим возможность использовать интеграционный потенциал ЕАЭС. С учетом спроса российского рынка на замещаемую технологичную продукцию. Развивать промышленную кооперацию, создавая новые цепочки добавленных стоимостей.
Что мы предлагаем Вам сегодня?
Во-первых, участие в реализации проектов строительства ферросплавного и машиностроительного заводов, заводов по производству цемента и кальцинированной соды.
Во-вторых, возможность осуществить предпринимательские инициативы в рамках развития новой части областного центра на левобережье реки Сырдарьи.
В-третьих, стать основателями туризма, в том числе и в космической колыбели человечества – городе Байконыр.
В-четвертых, участие в освоении медных, золоторудных, титановых месторождений, а также развитии стройиндустрии.
И в-пятых, использовать большой потенциал региона в развитии агропромышленного комплекса, производстве продуктов питания, в том числе и для поставок на зарубежные рынки.
Мы заинтересованы не только в привлечении финансовых ресурсов на развитие нашего региона. Для нас не менее важен трансферт современных технологий.
Уважаемые дамы и господа!
Дорогие друзья!
Это далеко не все, что мы можем предложить для создания нового, интересного, эффективного бизнеса.
При этом мы готовы создать условия прозрачного, выгодного и предсказуемого партнерства.
В нашей стране создан стабильный и либеральный бизнес-климат, действуют хорошие меры государственной поддержки. Созданы институты для развития государственно-частного партнерства, а потенциал Кызылординской области позволяет выстраивать долгосрочное сотрудничество. На несколько десятилетий вперед.
В каждом из Вас мы видим потенциальных инвесторов и партнеров. С большими перспективами и большим будущим.
Всем Вам известна история продавца галантерейной фабрики, который стал великим инвестором, обрушившим в 1992 году банк Англии.
Сейчас он живет в одном из небоскребов в центре Нью-Йорка. А прибыл на Манхеттен около 50 лет назад с большими амбициями и парой долларов в кармане. Сегодня Джордж Сорос богаче и влиятельнее, чем многие государства.
Такого же успеха мы желаем и Вам! И будем рады, если этому успеху будут способствовать Ваши инвестиции в Кызылординскую область!
Надеемся на взаимовыгодное партнерство!
Благодарю за внимание!
Выступление акима области К.Кушербаева на XVIII cъезде партии “Нур Отан”
Аса қадірлі Елбасы! Құрметті съезге қатысушы делегаттар мен қонақтар!
Иә, төсінде тұлпардың дүбірі, домбыраның күмбірі, сөз бен жырдың үздігі қалған Ұлы даламыз басынан талай дәуірді өткізді.
Ұлт болашағы үшін басын бәйгеге тіккен бабалардың өмірі аттың жалында, түйенің қомында өтті емес пе?! Бірақ, қалай қиналса да, тәуелсіздіктен күдер үзбеді.
Талай ұрпақтың пешенесіне жазылмаған бақ бізге бұйырды! Сол асыл арман мен үкілі үмітті ақиқатқа айналдырған Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев!
Уважаемые однопартийцы!
Казахстанский путь успеха стал ярким примером того, как человек творит историю.
За короткий по историческим меркам срок создано сильное и современное государство, образованное, здоровое и сплоченное общество. Построена великолепная столица, развивается экономика, наука, культура и искусство.
Казахстан, строит трансконтинентальные магистрали, осваивает космос и возвращает к берегам высохшее море, активно участвует в мировом политическом процессе.
Мы с Вами хорошо знаем, что каждое из этих свершений далось вопреки обстоятельствам. Это стало возможным благодаря интуиции, воле, мудрости и управленческому таланту Лидера Нации.
Благодаря его видению, ставшей основой всех наших стратегических документов, мы всегда знали что делать и как делать.
Сейчас наша главная цель – войти в число 30-ти наиболее развитых государств мира. И мы знаем, как этого добиться.
Создана система государственного управления.
Накоплен солидный запас прочности в виде Национального фонда.
Сегодня, в условиях внешнего кризиса, как уже бывало не раз, мы можем потерять темпы, но не ориентиры!
Да. Есть некоторое замедление экономики.
Но, стоит помнить, что о прошлогоднем росте ВВП даже в 4 процента, когда-то мы могли только мечтать!
Приоритетом нашей работы, являются структурные реформы и диверсификация экономики.
А исполнение социальных обязательств даже не обсуждается!
Как известно, во многих странах, в том числе в соседней России масштабный экономический кризис, негативное влияние которого не обходит стороной и нас.
Но и здесь найдено решение. По инициативе Главы Государства разработана Программа «Нурлы Жол». Создаются новые рабочие места и условия для дальнейшего развития. Очевидно, что Елбасы сделал все.
Полномочия – даны, ресурсы – выделены.
Нам остается только работать! К примеру, в рамках Программы «Нұрлы жол», совместно с институтами развития, в этом году мы – кзыл-ординцы планируем увеличить в три с половиной раза ввод жилья, начата газификация всего региона.
Скажите, в условиях кризиса, какая страна может себе это позволить?
Ардақты әлеумет!
Өткенге көз жүгіртсек, қазақ халқы бардың қадіріне жете алмай, басын қоса алмай, өз сыбағасынан өзі талай қағылған. Ал бүгін ше?
Самарқау масылдықтан арылып, мағыналы тірлікке көштік. Осының арқасында халықтың пейілі мен ұлт мінезі де өзгеруде. Санасы азат, ойы еркін жаңа ұрпақ өсті.
Елдік мүдде, жасампаздық ниет, биікке қарай ұмтылыс, әсіресе өзіне деген сенім санамызға терең бойлап, елге деген зор мақтаныш орнауда.
Тұрмыс пен болмысты өзгерткен осы көшті көрегендікпен жетелеп, кемеңгерлікпен алға тартып, дүлей дүниенің дауылынан қорғап, бар қиындықты көтеріп келе жатқан Елбасы – Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев!
Бүгінгі жетістік – әрине, «болдым-толдым» деген сөз емес. Енді біздің алдымызда барды баянды ету мақсаты тұр.
Осы ретте көштің іркіліссіз дамуы үшін Елбасының да кедергісіз, алаңсыз жұмысына жағдай жасау қажет.
Сөзсіз, сайлау – елдік парасат, мінез бен намыс, жауапкершілік сыналар сәт.
Қазіргі әрбір қазақстандықтың Елбасына деген ерекше құрметі мен риасыз көңілі – тарихи сында шыңдалған шынайы сенімнің белгісі.
Қадірменді Нұрсұлтан Әбішұлы!
Халыққа қамқор, елге жанашыр, жерге ие, әлсізге жақ, дауға әділ болып, ғаламның бабын, істің ретін, елдің сәнін келтірген СІЗГЕ кәміл сенеміз!
Тезисы к выступлению на II Инвестиционном форуме «Байконур» 13 ноября 2013 года, 10.00 бизнес-центр «Бастау», зал «Астана»
Тезисы к брифингу Акима Кызылординской области К.Е. Кушербаева 20 сентября 2013 года (г.Астана)
Выступление акима области Крымбека Кушербаева на сессии областного маслихата
ВРЕМЯ КОНКРЕТНЫХ РЕШЕНИЙ
Виртуальная реальность и общество
Выступление акима области Крымбека Кушербаева
перед студентами КГУ им. Коркыта-ата с лекцией на тему
"Молодежь и "Всемирная паутина”.
Уважаемые студенты и учащиеся! Патриоты земли Сыра!
Как и было мною ранее обещано, а также в силу установившейся традиции мы вновь собрались здесь с целью обсудить изменения, происходящие в нашем регионе, стране и в мире в целом. В одном из обращений к молодой поросли родной страны Глава государства Нурсултан Назарбаев сказал: «Молодежь страны должна стремиться к освоению новых знаний, к овладению наукой, должна эффективно и умело использовать в повседневной жизни приобретенные знания, опыт и технологии. Необходимо создать для этого все возможности и обеспечить наилучшие условия». Все наши начинания по поддержке молодого поколения земли Сыра, и в их числе данная встреча, естественным образом вытекают из того поручения Президента.
Целью сегодняшней беседы также является оказание влияния на умелое и рациональное использование молодыми в обыденной жизни приобретенных знаний и технологий. Если быть более конкретным, разговор пойдет об уже ставшем повседневном в быту инструменте, влияние которого на развитие экономики, науки, информации, знания и, в целом, на социальную сферу, жизнь каждой отдельной личности и общественную безопасность растет день ото дня. Как вы поняли, темой нашей сегодняшней беседы является Интернет. Не далее как десять дней назад вышла в свет книга одного из основателей Гугла, а также его руководителя Эрика Шмидта «Новая цифровая эпоха». Данное издание, выхода которого с нетерпением ждали все специалисты, так или иначе связанные со сферой применения Интернета, всесторонне анализируя Всемирную Сеть и связанные с ней технологии, предлагает новый взгляд на перспективы общества, государства и бизнеса. Настоятельно советовал бы прочитать эту книгу. По мнению Шмидта, хотя Интернет и является рукотворным творением человека, до сих пор человечество не в силах глубоко вникнуть в его природу. В свое время это было достаточно примитивное средство по доставке незначительной информации, созданное посредством соединения двух крупногабаритных компьютеров, еле помещавшихся в большой комнате. А что мы видим сейчас? Интернет превратился в целое явление с поистине безграничными возможностями. Он самостоятельно развивается, ежесекундно изменяясь и мутируя. Интернет одновременно может служить и благим целям, являясь великолепным инструментом в повседневной жизни, а может оказаться и монстром, приносящим колоссальный вред. В настоящее время мы являемся свидетелями лишь первых признаков пользы и возможного вреда Всемирной Сети. Интернет представляет собой крупнейший в истории человечества ориентированный на анархию эксперимент. Сотни миллионов человек по всему миру, ежеминутно создавая тысячи терабайт информации, предлагают ее на суд общества, свободно пользуясь ею. Сама информация, а также ее распространение и потребление не регулируются ни одним законом. В свою очередь, подобная площадка по распространению свободной информации и самостоятельных действий сформировала собственный виртульный мир. Невозможно перечислить объем проведенной благодаря Интернету работы, реализованных проектов, совершенных открытий, полученных знаний, а со сколькими неизвестными нам ранее личностями мы познакомились! Все это, конечно, очень хорошо, но мы не должны забывать и об отрицательных последствиях использования данного средства общения. Достаточно назвать лишь видимые глазу отрицательные моменты: непроверенная информация, очернение без всяких на то оснований первого попавшегося человека, ничем не подтверждаемые мнения, безосновательная клевета. В Интернет заходят опасные личности и откровенные преступники, напрочь запамятовавшие такие понятия, как честь, достоинство, которые, пользуясь безнадзорностью, учат посетителей сайтов различным «премудростям». Рано или поздно, по мере расширения аудитории пользователей Всемирной Сети, должно измениться и наше понимание Интернета. Всемирная Сеть - не безобидная «игрушка», нацеленная на поднятие настроения, улучшение быта людей, их приятного времяпрепровождения. Мы должны понять, что со временем она превращается в большую силу, влияющую на свободу, безопасность, все сферы нашей жизни. Вследствие влияния данной технологии постепенно начали терять свою актуальность такие понятия, как географические границы, расстояния между странами, незнание языков, недостаток информации. Постепенное вхождение Интернета в нашу жизнь может привести к небывалой доселе в истории социальной, культурной и политической трансформации. Конечно, и ранее мы сталкивались с изменениями, которые несут с собой новые технологии, но на этот раз мы имеем дело с поистине планетарными изменениями. Основная причина здесь в скорости распространения информационных технологий. Лишь за первое десятилетие XXI века число подключенных к Интернету пользователей выросло с 350 миллионов до 2 миллиардов человек. Количество же пользователей сотовых телефонов увеличилось с 750 миллионов до 5 миллиардов. В настоящее время данный показатель составляет 6 миллиардов человек. Всего лишь за период жизни одного поколения подавляющее большинство населения Земли совершило скачок от состояния информационной изоляции к доступу к информации глобального масштаба. Вызывает неподдельное восхищение, что вся эта информация способна уместиться в ладони одной руки. Если технологии и далее будут развиваться в подобном темпе, то в предстоящие 5-10 лет Интернетом будет охвачено все население Земли. Несомненны будут сверхвысокие скорости связи, а также их доступность. Пройдет не так много времени, и для миллионов жителей отдаленных населенных пунктов Интернет будет более доступен, нежели традиционный телефон.
В целом, это откроет великолепные перспективы расширения интеллектуальных и творческих возможностей, повысит эффективность труда отдельных людей и общества в целом. По мере доступности для населения технологий и появляющихся на их основе средств будут расширяться и их возможности. В соответствии с законом, открытым известным специалистом данной сферы Гордоном Муром, число компьютерных процессоров увеличивается в 2 раза каждые 18 месяцев. Другими словами, компьютер, который будет произведен в 2025 году, будет быстрее нынешних суперкомпьютеров в 64 раза. Как вам известно, самое быстрое в настоящее время средство доставки информации – оптико-волоконный кабель. По еще одному правилу, связанному с объемами и скоростью потока информации, объем трафика, проходящего по оптико-волоконному кабелю, увеличивается в 2 раза каждые 9 месяцев. В результате экспонентного роста технологической мощи и скорости виртуальный мир превращается в независимую среду, способную соревноваться с миром физическим. Как следствие этого, и отдельные личности, и общество с государством в целом учатся жить и работать в обоих мирах. Уже сейчас, перед принятием решения о приеме на работу конкретного человека или решения о партнерской компании, ответработники входят за информацией о них в Интернет. То есть каждый должен задуматься о чистоте и притягательности собственного "онлайн профайла”. Нужно помнить, что любое неосторожное слово или мнение, записанный коммент, картинки и видеофайлы, записанные в шутку комментарии, веб-сайты, на которые заходил пользователь, электронные письма никогда не исчезают из Интернета. Компании, занимающиеся сбором, систематизацией такой информации, могут превратить в выгодное ремесло продажу, а в необходимых случаях создание нужного профайла, проведение персональных профайлов отдельных пользователей. Мнения о выпускаемой компанией продукции и ее качестве, история развития компании, высказывания ее работников, финансовое положение – все это может стать неотъемлемой частью собираемого ежеминутно виртуального профайла данной компании. Поэтому бизнес-сообщество в целях получения прибыли и стабильности в физическом мире стремится к управлению и системному развитию собственного имиджа в мире виртуальном. Что касается государств, уже сейчас они вынуждены придерживаться двухуровневого направления в информационной политике, дипломатии и в сфере безопасности. В составе ответственных за внешнюю политику и безопасность ведомств передовых государств появляются отделы, отвечающие за онлайн-дипломатию и кибер-безопасность. Из-за того, что в Интернете отсутствуют окна «возврата» и «устранения», необходимо вновь пересмотреть такие категории, как личная жизнь, политическое руководство, тайна, историческое сознание. Поэтому ошибаются те, кто утверждает, что виртуальная среда может быть отражением оригинала или копией мира физического. Причина в том, что, будучи одинаково зависимы друг от друга, одновременно с этим они являются нейтрально развивающимися параллельными мирами. Некоторые специалисты называют виртуальную среду «пятой властью», ставя ее в один ряд с известными нам четырьмя ветвями власти. Уже это указывает на особое место онлайн-среды, ее особую политическую и социальную значимость как влиятельного института.
Мы уже говорили об Интернете как о самом крупном эксперименте в истории человечества. Нет ответа на вопрос, каким будет и каким должен быть результат данного эксперимента. В его рамках одновременно идут малые эксперименты, охватывающие высокую политику, бизнес, образование, культуру, а также огромное число других отраслей. В этом ряду и такая сфера, как лингвистика. Язык является единственным средством разделения Интернета и его частей. Однако категорически не признающая границ виртуальная среда сдвигает и эти ограничения. Такие инструменты, как "Википедиа” и "Гугл-переводчик” готовы создать условия развитию всех известных языков мира. К примеру, открытая энциклопедия «Википедиа» функционирует на 285 языках. Более 37 миллионов статей отвечают на вопросы типа "Кто? Что?”. Авторами статей являются не государства или специально созданные редакции, а пользователи, неравнодушные к развитию знаний и науки на своем языке. То есть развитие языка не может в данном случае быть реализованным силами государства или небольшой группы, поддерживающей развитие языка. Для этого необходимо государство, способное говорить, писать и, создавая на данном языке новое содержание, распространять его. В «Википедии» статьи, превышающие миллион, написаны на 7 языках, статьи, число которых превышает 100000, написаны на 45 языках. Другими словами, сейчас в мире насчитывается всего лишь порядка 50 языков с развитыми наукой и знаниями. Самый известный на данный момент переводческий инструмент - "Гугл-переводчик” функционирует на 64 языках. На указанных 64 языках производится свободный и бесплатный перевод. Благодаря этому есть возможность чтения переводов слов, словосочетаний, целых статей и книг или веб-сайтов. В крупных языках можно переводить не только по содержанию, но даже по голосам. Разумеется, здесь переводит машина и качество вряд ли будет 100-процентным, однако этого вполне достаточно, чтобы понять смысл текста. Благодаря этому происходит взаимное обогащение 64 языков, входящих в данную платформу. Особенно обогащаются малые языки. К сожалению, в этом ряду отсутствует казахский язык. Общественность, как обычно, обвиняет в этом государство. Но ни одно государство не занималось продвижением 64 языков в "Гугл-переводчике” и не принимало по этому поводу специальных программ. Этим занималось население этих стран. Чтобы и казахский язык оказался в этом ряду, необходимо, чтобы каждый, кто считает себя патриотом своего языка, войдя в "Гугл-переводчик”, перевел хотя бы одно предложение и ввел его туда. Если появятся миллионы предложений с переводом на казахском языке, машина создаст алгоритм казахского языка, необходимый в работе. Другими словами, данная технология превратилась в естественную платформу по сортировке языков. То есть имеющие последователей и активных носителей языки сортируются и начинают ориентироваться на жизнь в новых условиях. По подсчетам ученых-языковедов, в мире насчитывается порядка 6000 языков. Это данные на вторую половину 20 столетия. Но уже тогда ученые начали бить в набат, предупреждая о том, что ежегодно исчезают сотни языков. На вопрос, сколько на данный момент осталось языков, "Википедиа” и "Гугл-переводчик” дают точный ответ. В настоящее время конкуренто-способными на мировой арене являются лишь 285 языков. И лишь у 70-ти из них есть весомая поддержка. В таких сложных, но справедливых условиях сортируются перспективные языки, способные в будущем перейти на новую ступень развития и конкуренции. Сложно ответить на вопрос, останется ли в этом ряду казахский язык. Это зависит от носителей казахского языка, тех, кто готов трудиться на его благо. Все это вполне по силам, было бы желание, достаточная для этого грамотность. Тогда появится возможность превратить казахский язык в передовой инструмент развития нашей культуры, современных информационных технологий, формирования народа под знаменем национальных приоритетов, превратить казахские традиции в привлекательную платформу для стран-соседей. Примером этого может служить динамичное развитие казахскоязычной «Википедии» в последние 2 года. Результатом обращения к патриотам родного языка явилось то, что лишь за 2 года количество статей на казахском языке увеличилось с 7 до 200 тысяч. Благодаря этому количество ежемесячно просматриваемых казахскоязычных сайтов увеличилось с 200 тысяч до 10 миллионов, в рейтинге языков мы поднялись со 127-го на 29-е место. Другими словами, спрос на казахскоязычные информацию и содержание очень высок. Необходимо лишь сформировать деловую среду, которая бы систематично занималась этим. К сожалению, нынешнее состояние казахстанского Интернета и казахскоязычных веб-сайтов трудно назвать удовлетворительным. Достаточно сказать, что из десяти наиболее просматриваемых казахстанцами веб-сайтов нет ни одного отечественного. Как и любая другая технология, Интернет является сложной структурой, в которой одновременно имеют место преимущества и недостатки, польза и вред. С каждым разом общество и все сферы государства вынуждены вступать во все большее взаимодействие с данной технологией. Поэтому необходимо стараться, увеличивая положительные и уменьшая отрицательные моменты, подвергать анализу пользу и вред данной технологии.
Влияние Интернета и технологий, связанных с ним, заметно во всех сферах жизни. Невооруженным глазом видно, что СМИ и медиа-сфера начинают уступать блогерам и онлайн медиа-ресурсам. Ломаются традиции политической культуры многих стран и вперед опытных политиков выходят ранее неизвестные личности, опирающиеся на Интернет. Называющая себя партизанами группа людей, объединенных посредством "Фейсбука”, организует атаки на официальную власть и армию. Некие активисты, организуя политические кампании через Интернет, требуют реформ. Музыканты-любители из отдаленной местности, расположенной в небольшом государстве, посредством видео-платформы YouTube (Ютюб), превзошли по популярности известных звезд. Лишь недавно перешагнувшие 20-летний рубеж мальчишки, хорошо знакомые с компьютером, становятся миллиардерами, оставляя сзади по богатству гигантские компании. Технофилы, т.е. любители технологических новинок, считают это знаком хороших изменений. В их понимании смартфоны и социальные сети являются двигателями прогресса. Интернет, по их мнению, способен самостоятельно заменить работу СМИ, магазинов, бизнес-среды и даже государства. Но есть и другие мнения. По мнению некоторых специалистов, слепое следование технологиям обязательно приведет к системному кризису. Они считают, что данные технологии ведут в тупик сформированные столетиями традиции государства, нацеленный на собственные законы и внутреннюю конкуренцию бизнес, нацеленные на опыт и предпринимательство медиа и культуру. Начала рушиться модель живущего по законным границам национального государства. Невозможно найти растущие, развивающиеся телевидение и издательства. Наоборот, они вынуждены свертывать деятельность, их количество с каждым днем сокращается. Сомнительна и сила традиционных вооружений, которыми до настоящего времени определялась взаимная геополитическая мощь в мире. Организованная преступность глобального масштаба, провокации против традиций и закона становятся неотъемлемой частью нашей жизни. Традиционные культура и обычаи исчезают. Начали раскачиваться ключевые принципы и ценности, на которых основывалась современная цивилизация, которая является основой известной нам социальной стабильности. Формируется новое общество, в котором трудно прогнозировать будущее и отсутствуют четкие очертания и схемы. По мнению противников технофилов, Интернет с самого начала возник как противовес любым законам и правилам, а также общественным институтам. Придумавшие его люди хотели создать мир, находящийся вне традиционных понятий, живущий по абсолютно другим правилам мир, с иными социальными взаимоотношениями. Поэтому технология, созданная с такими намерениями, работает против известного нам общества как бомба замедленного действия. В качестве ответа на это технофилы вопрошают: «Зачем нужно такое государство?», приводя в доказательство глобальный экономический кризис и многочисленные конфликты. Эти высказывания, конечно, тоже имеют право на жизнь. В то же время было бы глупо и неправильно вступить на путь анархии и хаоса, не признавая очевидных достижений. Правда и то, что недостатки глобальных экономических законов привели к кризису и провалу усилий многих правительств. Но, признавая это, нельзя отрицать международные правила, законы и государство. В любом случае, необходимы механизмы реализации важных работ по строительству дорог, развитию социальной сферы, сохранению общественного порядка, помощи нуждающимся. Все это невозможно осуществить в виртуальном мире. Если государство ослабнет и все это исчезнет, цивилизация станет жертвой конфликтов и споров. Поднятие подобных вопросов в таком развивающемся государстве, как Казахстан, может показаться неуместным. Однако периодически организуемые хакерские атаки против государства и традиционных общественных институтов обязывают уже сейчас обратить на это пристальное внимание и рассмотреть предупреждающие меры. Американские хакеры совершают виртуальные атаки против Ирана, китайские хакеры - против Гугл, группы международных преступников - против любых компаний в стране. Любой человек, сидящий в Интернете, вполне может оказаться инструментом или жертвой такой атаки. Поэтому считаем необходимым предупредить и обезопасить население.
Казахстан пока вне таких атак, однако мы часто слышим об отключениях света в целых городах, нарушениях в системе безопасности крупных банков, ущербе, наносимом городской инфраструктуре. Такие атаки иногда проводят фанатики, иногда - соперничающие между собой люди, иногда - ищущие развлечений, бывает, из-за денег. Все они предстают как новые лидеры общества, не подчиняющиеся правилам и законам данного общества. Уважаемые молодые люди! Вообще, о пользе технологий, в том числе Интернета, много говорят и пишут. Как вы помните, во время нашей встречи несколько месяцев назад мы говорили о пользе и возможностях технологий. Человеку свойственно желание новинок, их освоение, восхищение ими, благодаря этому человечество движется вперед. Но не следует забывать об опасностях, которые поджидают мотылька у пламени. По мере подключения миллиардов людей к Интернету растет сила тех, кто близко работает с данной системой. Никто не даст гарантий, что эта сила будет направлена только на благие дела. Во многих случаях вред может быть нанесен неспециально, причина может быть во внутренней природе и структуре технологий. Например, на первый взгляд, новинки в сфере распространения информации могут показаться очень полезными, но в них есть и очень важные недостатки, незаметные населению, но ощущаемые в обществе. К сожалению, уходит время крупных медиа-институтов, в свое время поднявших средства информации до уровня «четвертой власти». Вместо этого пришла небольшая, ограниченная в возможностях, работающая с легкой и быстрораспространяющейся информацией "карликовая” журналистика. Редакции, специализирующиеся на такой работе, не способны привлекать высококвалифицированных журналистов, не способны защищать ни свое мнение, ни своих людей. Самое главное – исчезают качественные исследования и статьи, способствующие прогрессу общества, защищающие справедливость и законность и критикующие, при необходимости, власть. Нельзя критиковать все подряд. Однако необходимо отметить, что Интернет-журналистика превращается в игрушку, нацеленную на необоснованное очернение, без-основательные обвинения, дешевый юмор и грубость, сплетни и слухи. Это явление имеет место не только у нас, оно распространено повсеместно. В результате журналистика может лишиться авторитета и превратиться в слабенькую силу. Уничтожение профессиональной журналистики и большого медиа как института не принесет никакой пользы ни конкретным людям, ни обществу, ни государству. Интересно, что эти проблемы до сегодняшнего дня не обсуждались на соответствующем уровне в качестве важной для общества темы. Актуальность таких вопросов, как безопасность частного лица и общества, подключенных к онлайн-среде, право интеллектуальной и авторской собственности в таком обществе, правила торговли, порядок использования в общественных местах средств связи и фото- видеосъемки растет день ото дня. Начавшиеся под воздействием социальной сети Фейсбук несколько лет назад революции на Ближнем Востоке постепенно переросли в гражданскую войну. Всеобщее восхваление Интернета как инструмента, приносящего освобождение народу, сейчас утихло. Хотя данный инструмент и помог ликвидировать действующую политическую систему, но, в то же время, не смог помочь создать что-то более толковое. Все эти проблемы требуют серьезного рассмотрения и тщательного исследования. Однако сейчас мы не готовы провести такое исследование. Не хватает понятий и терминологии по данной сфере, чтобы охарактеризовать происходящие процессы. Например, слово "технология” одинаково употребляется в очень многих сферах. Но входят ли новые явления, предлагающие новый взгляд на такие понятия, как время, расстояние, масштаб, в известное нам понятие «технология», охватывает ли глобальный масштаб и природу Интернета казах-ское "тор” или "желі”, русская "сеть”, английская "network”? По отношению к Интернету часто употребляется слово «социальный», мы говорим: "социальная сеть”, "социальный бизнес”, "социальная платформа”. Но думаем ли мы о том, что "социальные” явления непонятны, страшны, опасны для большей части социума? Может, правильнее назвать их не "социальными”, а "зовущими к перевороту”?! Часто употребляемое по отношению к Интернету слово "открытый” тоже формирует лживое мнение. Насколько открыты сами люди и компании, выпускающие и развивающие данные технологии? Насколько готовы открыто и свободно распространять информацию о себе, своих технологиях пропагандирующие компании Apple, Google, Facebook, Microsoft? Несмотря на то, что Интернет является инструментом, тесно связанным с технической сферой, очень много говорится о социальном, политическом и экономическом значении Интернета. В чем здесь причина? По мнению исследователя воздействия Интернета на общество, профессора Гарвардского университета Нико Миле, технические основы трех основных инструментов, определяющих современное информационно-технологическое развитие - компьютера, Интернета и сотовых телефонов были заложены в 1960-70 годах. Тогда в мире имело место движение по противодействию государственной системе и официальным структурам, а также сформировавшимся общественным институтам. Движение ставило свободу и интересы конкретного человека выше всего остального. Большинство ученых и инженеров, создавших эти технологии, сочувствовали этому движению, были близки антигосударственной культуре. Однако представители этой среды не выходили на площади с лозунгами, они хотели показать свой протест через идеи и проекты. Поэтому философия предоставления власти конкретному человеку через ослабление государства, крупного бизнеса и общественных институтов превратилась в природу этой технологии. Однако со временем почувствовавшие настоящую силу своих инструментов, знающие компьютер лидеры поняли, что необязательно давать власть всем, ее можно сосредоточить в собственных руках. Настоящая сила не в знании того, как работает Твиттер и как его использовать , а в умении направлять, поняв подоплеку технологии и конечную цель. На этой базе появились новые гиганты, способные создавать информацию и содержание, распространять, систематизировать и сохранять ее. В результате вместо больших теле- и кинокомпаний, захвативших мировой кино- и видеорынок, пришли "Ютуб” и "Нетфликс”, вместо больших звукозаписывающих студий - "АйТюнс”, больших издательств и книжных магазинов - "Амазон”. Эти средства кажутся нам очень удобными и притягательными. Стив Джобс стал легендой. Сами же мы даже не замечаем, как становимся зависимы от них. Бежим покупать "АйФон”, информацию в нем невозможно переписать на другой телефон, поэтому вынуждены покупать второй, третий телефоны. Видя, что некоторые игры и контенты в нем посвящены "АйПаду”, покупаем его. Для удобства управления рисунками и видео необходимы "МакБук” и "АйМак”, покупаем их. Для использования "АйТюнса” добровольно, радуясь, записываем все свои секреты. На все это тратим большие суммы. И нет человека, который сказал бы: "А это правильно?”. Мы должны признать, что государство не может ничего сделать в этом плане. Специалисты, работающие в различных сферах, говорят, насколько трудно работать с крупными технологическими компаниями, об их твердокаменности и грубости. Социолог Тил Постман написал книгу по этой теме "Технополия”. По его мнению, вначале эти технологии были созданы в качестве помощников людей, механизма повышения эффективности. Прошло немного времени, и данные технологии стали неотъемлемой частью нашей культуры, серд-цевиной мысли и действий. На следующем этапе и культура, и государство, и общество любое свое действие и мысли оценивают по этой технологии. Постман называет это «технополией». Технополическая власть не регулируется законом. В 1995 году конгресс Соединенных Штатов принял "Телекоммуникационный акт”, утвердивший правила архитектуры Интернета и его распространения. В этом документе не указан ни один механизм регулирования, контроля или надзора за Интернетом. Дело в том, что тогда ни один человек, принимавший документ, не понимал, что к чему. Таким образом, начав с США, Интернет стал с одинаковыми требованиями распространяться на все страны. С этого момента он превратился в особую, никому не подчиняющуюся, никем из одного центра не руководимую, не координируемую систему. Предложения по новому рассмотрению и регулированию его оцениваются как действия против свободы и демократических ценностей. Поэтому принятый в 1995 году акт можно назвать "независимой декларацией онлайн-пространства”. Дорогие мои молодые друзья! Все сказанное выше является совокупностью различных взглядов на каждодневно используемый вами Интернет, его влияние на государство, общество и жизнь отдельных людей. Цель сегодняшней лекции – призвать вас к размышлениям, привлечь к обмену мнениями по данному вопросу. У каждого из вас есть собственное мнение об Интернете. Однако хотелось бы призвать вас относиться по-государственному, бдительно, с патриотических позиций, ответственно к технологиям, динамично и широко входящим во все сферы жизнедеятельности. Темп современной жизни чрезвычайно высок, новинки, которые необходимо еще и изучить, появляются каждый день. Различных возможностей и рисков на этом пути множество. Многие изменения, требуюшие быстрого реагирования, связаны с главной темой сегодняшней лекции – Интернетом. Интернет – очередная ступень развития эволюции человеческого общества. Легко заметить, что каждый новый период в развитии общества приходит намного быстрее предыдущего. Новинки, быстро меняющие нашу жизнь и их скорость, с одной стороны, пробуждают большую веру и надежду, с другой, вызывают страх и волнения. Нынешний Интернет – загадка, не показавшая пока всей силы и истинного лица, к которой присоединена лишь одна треть человечества. В ближайшем будущем информационные технологии, как электролампы, будут встречаться повсеместно. Несмотря на потенциально исходящие от них опасности и риски, остановить или затормозить их распространение невозможно. Постепенно и государство, и бизнес, и отдельные граждане будут нацеливать свою деятельность на информационные технологии, стремясь связать ее с Интернетом. И официальная власть, и предприниматели, и общественные организации, и преступники, и террористы с религиозными экстремистами будут стремиться использовать его в своих интересах. Но никто из них не сможет его контролировать и надзирать за ним. Несмотря на высказанные выше опасения, есть большая надежда, что Интернет будет полезен для большинства населения. Люди должны повысить уровень жизни, используя огромные открывающиеся возможности. Если государства и крупные компании будут действовать ответственно и грамотно, есть возможность обойти известные уже сейчас риски. Но, как бы то ни было, вряд ли опыт общения с онлайном будет одинаково положительным для всех пользователей. Живущие в развитых странах обеспеченные граждане, пользуясь благами Интернета, благодаря грамотной политике обходят его отрицательные моменты. Средний класс обязан создать основы конструктивного онлайн-сообщества. Этот же класс должен организовать средний и малый бизнес, нацеленный на Интернет, найти и реализовать новые пути улучшения каждодневного быта граждан и развития бизнеса и политики. 2 миллиарда человек, имеющие доступ к Интернету, входят в эти две группы. Для 5 миллиардов, которые подключатся в будущем к Интернету, это явится особо важным событием. Из-за слабого развития технологий и низкого уровня доходов, они не могут пока получить доступ к онлайн-услугам, позволяющим повысить уровень жизни, получить образование и качественную информацию. Поэтому Интернет способен по-настоящему изменить их жизнь. Вместе с этим, в этой новой среде будут процветать имеющие место в Интернете грубость, неразборчивость, несправедливая конкуренция, различные преступления и общественные перевороты, революции. Поэтому и государство, и общество, и школа, и родители должны участвовать в повышении онлайн-грамотности. Что мы знаем об обществе, где люди вынуждены жить в двух мирах?
Во-первых, неправильна точка зрения, что в обществе будет полностью главенствовать техника и технология. Усилится разделение труда между человеком и компьютером, будут шире использоваться предложения по решениям, необходимым для принятия на основе особо объемных сведений, цифровых анализов, сложных расчетов, для которых недостаточно физических возможностей человека, и тут могут помочь неограниченные память и скорость машины. Но решения, где и как использовать машины, будет принимать только человек.
Во-вторых, виртуальный мир вряд ли будет главенствовать в Интернете. Но усложнятся взаимоотношения онлайна и физической среды, они не будут оставаться на нынешнем уровне. И государство, и различные представители индустрии, и частные лица будут стремиться совершенствовать среду, в которой будут чувствовать себя свободнее. Частные лица будут стараться сохранить виртуальную среду, а государства – сформировавшуюся среду, и, если возможно, ограничивать влияние мира онлайна. Противодейстаующие государству группы будут использовать Интернет как основную площадку для акций, инструмент противодействия. Однако государство будет давать резкий отпор любым противозаконным действиям и сформировавшимся вне онлайна. Чрезмерное развертывание противоречий между двумя средами может привести к нарушению баланса и тяжелым последствиям.
В-третьих, для сохранения необходимого баланса государство будет вынуждено быть инициатором и одновременно проводить внутреннюю и внешнюю политику на виртуальном и физическом уровнях. В связи с различием ценностей и взглядов двух сред государственная политика, направленная на них, может быть несовместимой друг с другом. Например, мнения и свобода слова в онлайне может не распространяться так же и на традиционные средства информации. Даже если в традиционной внешней политике государства входят в единый союз, в онлайн-пространстве могут быть проведены взаимные кибер-атаки. В целом, по мере увеличения видов услуг таких средств, как Интернет и сотовая связь и числа их потребителей, будет расширяться свобода и сила каждого человека. Но эта сила придет не просто так. Каждый человек будет вынужден смириться со строгими правилами, связанными с личными секретами и безопасностью, потому что используемые нами удобные инструменты будут фиксировать и собирать все, что мы говорим, делаем, куда идем, с кем встречаемся. Нет гарантий, что данная информация не будет использована против нас. Любое государство в первую очередь будет законодательно оформлять эти возможности. По мере сбора такой информации будут увеличиваться и возможности ее законного или незаконного распространения. В общем, новое общество состоит из двух цивилизаций – традиционной среды, формировавшейся тысячелетиями, и еще не сформировавшегося виртуального мира. Они развиваются во взаимном мирном, в то же время ограничивающем друг друга балансе. Если виртуальный мир является открытой средой, предлагающей новые возможности и свободу, физическая среда, опирающаяся на закон и традиционные правила, является силой, способной тормозить анархию и хаос в онлайне. Вместе с тем, информационные технологии являются помощниками, предлагая намного более простые и эффективные решения многих проблем традиционного общества. Таким образом, идея баланса и взаимных ограничений может стать новой платформой общественного согласия, предоставляющего возможность стабильного развития. Поэтому веру и надежду на хорошее будущее дарят не чудесные технические средства сами по себе, а их вклад в улучшение жизни и благосостояния общества и людей. Спасибо за внимание!
Тезисы к выступлению Акима
Кызылординской области
Кушербаева К.Е. на расширенном совещании с недропользователями
26 апреля 2013 г., г. Кызылорда
Уважаемые гости и участники совещания!
Разрешите приветствовать Вас на расширенном совещании с недропользователями Кызылординской области.
Мы благодарны, что в работе совещания принимает участие Министр нефти и газа Мынбаев Сауат Мухаметбаевич и другие коллеги.
Надеемся, что участие заинтересованных центральных государственных органов и руководителей компаний-недропользователей позволит комплексно рассмотреть назревшие вопросы и определить пути их эффективного решения.
Во первых, о перспективах развития минерально-сырьевой базы Кызылординской области.
Нефтегазовая и горнорудная промышленность Кызылординской области сегодня является основой её экономики и благосостояния. Эти отрасли формируют около 45% валового регионального продукта области. Учитывая их значимость в социально-экономическом развитии области, и наличие неиспользованных природных богатств на территории области, целесообразно самым серьезным образом проработать вопрос о дальнейшем развитии этих базовых отраслей. Тем более, при приросте этих отраслей на 1% обеспечивается приращение ВРП, сопоставимое с вкладом при росте других отраслей на 15-40%.
В бюджет Казахстана недропользователи Кызылординской области в 2012 г. выплатили около 500 млрд. тенге налогов. В общем объеме инвестиций (241 млрд. тенге), 86% пошло на добычу углеводородного сырья. Такие инвестиции позволили в течение последних пяти лет держать добычу на уровне 11 млн. тонн нефти и более полутора млрд. кубометров газа в год.
Самый главный на сегодня вопрос – не допустить сокращения нефтяной промышленности области. Нельзя допустить снижение добычи нефти ниже 10 млн. тонн в год, поскольку в ближащие 10-15 лет нефтянная отрасль будет оставаться локомотивом экономики не только нашего региона, но и всей страны.
На Кызылординскую область приходится 5% всех общереспубликанских запасов нефти, попутного газа и конденсата. Как Вы знаете, нефть в Кызылординской области добывается уже более двадцати лет и извлекаемые запасы во многом уже использованы. На некоторых месторождениях произошло обводнение залежей до 90%. Балансовые извлекаемые запасы нефти по области составляют 126 млн. тонн. И при текущих темпах добычи фактически истощены. Балансовые извлекаемые запасы газа составляют 35,5 млрд. кубометров, а конденсата – 748,5 тыс. тонн. По существующим проектам объемы добычи нефти, включая газовый конденсат, по прогнозам будут снижаться и к 2020 году могут составить 4,3 млн. тонн.
Чтобы не допустить резкого снижения добычи нефти, необходимо повышение коэффициента извлечения нефти за счет более эффективного применения вторичных и третичных методов извлечения. Существуют эффективные методы ограничения притока воды: использование воздуха, отдельных химических веществ для более полного извлечения нефти из недр. Многие районы с падающей добычей нефти показывают возможность в течение 10 и даже 20 лет, как например, Татарстан, поддерживать достигнутый уровень добычи нефти при том же обводнении, что и в Кызылординской области.
Целесообразно пригласить лучших специалистов из Казахстана, России, изучить опыт других стран, заключить договоры с инновационными фирмами, которые специализируются на извлечении нефти в малодебитных обводненных месторождениях. Примером такой компании в России, является ОАО «РИТЭК», которая за счет своих инновационных методов недавно вышла на добычу 7 млн. тонн в год.
В сооветствии с поручением Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева, мы должны отказаться от сырьевой направленности экономики и развивать перерабатывающие производства. В этой связи, мы просим рассмотреть вопрос строительства четвертого НПЗ в Кызылординской области.
Однако, главные усилия, считаем надо направить на доразведку газовых месторождений. Прогнозные запасы углеводородного сырья выявлены в Сырдарьинском бассейне, в Шу-Сарысусском бассейне и в Аральском бассейне с огромными потенциальными запасами газа. Однако, в настоящее время крупные компании не заинтересованы в добыче газа, поскольку четко не определена цена на газ.
Наличие столь перспективных запасов газа на территории области, а также завершение магистрального газопровода «Бейнеу Бозой-Шымкент» является хорошей основой для развития «Газовых проектов» на основе котрых может быть создан «Газовый кластер» по добыче и глубокой переработке сырья, по эффективности превосходящий существующую нефтедобычу.
Наличие значительных резервов природного газа создают предпосылки строительства современных парогазовых установок высокой эффективности (КПД до 80%). Можно построить такие станции в каждом областном центре южных регионов страны, общим объемом генерации электроэнергии равной мощности Балхашской ТЭЦ. При этом общая стоимость станций будет значительно дешевле и, что более важно, в свете продвижения Казахстана в сторону Зеленой экономики экологически безопасней.
В этой связи, Уважаемый Сауат Мухаметбаевич, мы просим рассмотреть предложение по квотированию сырой нефти и газа для производственных нужд Кызылординской области и надемся на Вашу поддержку в ускоренном решении данных вопросов.
Кроме того, на Кызылординскую область приходится 14% всех запасов урана Казахстана. В настоящее время 4 ТОО являются недропользователями по урану. Освоение месторождений урана дало толчок строительству в Жанакорганском районе предприятия по производству серной кислоты. К 2015 году область планирует добывать 8 тыс. тонн урана. Сегодня по стране в целом добывается 21 тыс. тонн, то есть целесообразно строительство перерабатывающих производств.
Важным направлением развития добывающей промышленности Кызылординской области является освоение крупнейшего в Казахстане месторождения ванадия «Курумсак», которое входит в десятку крупнейших в мире. Запасы пятиокиси ванадия в собственных рудах высокого содержания (около 1%) содержатся также в Баласаускандыкском месторождении. На этих двух месторождениях сосредоточено две трети запасов ванадия Казахстана.
В области начато опытно-промышленное освоение этих месторождений. На Баласаускандыкском месторождении переработка ванадиевой руды достигла 15 тыс. тонн в год. ТОО «Фирма Балауса» реализует проект стоимостью около 35 млрд. тенге. Завершен только первый этап работ. Осуществляется запуск опытно-экспериментального производства по новой технологии выщелачивания ванадиевой руды.
Учитывая наличие в регионе перспективных месторождений считаем целесообразным в ускоренном режиме начать разведочные работы не только углеводородного сырья, полиметаллических руд, но и редкоземельных металлов.
Второй вопрос - это газоснабжение и обеспечение газом потребителей Кызылординской области
Анализ выполнения программы утилизации попутного нефтянного газа крупных нефтяных компаний показал необоснованные и неоднократные передвижки сроков завершения программ утилизации.
Как Вы знаете, сжигание попутного нефтяного газа является одним из серьезных источников загрязнения окружающей среды. Вместе с углеводородами в атмосферу выбрасывается значительное количество углекислого газа, сажи, окислов азота, сероводорода и других вредных компонентов.
Есть и экономическая сторона вопроса. Газ - важнейшее многокомпонентное, стратегическое сырье, которое бесцельно сжигается. Общий объем добытого газа недропользователями Кызылординской области за последние пять лет составил порядка 7,3 млрд. кубометров, из них просто сожжено более 1,5 млрд. кубометров. Возникает резонный вопрос - а где остальной газ?
Все остальное использовано недропользователями для собственных нужд, то есть закачено обратно в пласт, сожжено в печах, котлах, на подогреве нефтепроводов и газотурбинных установках. В то же время регион испытывает острый дефицит природного газа, в том числе для населения в объеме 350 млн. кубических метров в год. Фактически в прошлом году мы получили товарный газ только с ТОО «Казгермунай» в объеме 260 млн. кубометров.
При этом, необоснованно медленно продвигается проект по эффективному использованию попутного газа на месторождениях Арыскумского прогиба, в рамках которого предусматривается сбор попутного газа с месторождений «Бектас», «Коныс», «Кенлик», «Кызылкия» на месторождении «Арыскум». Строительство Установки по комплексной подготовки газа АО «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз» важно закончить до конца 2014 года, это позволит обеспечить население недорогим газом, улучшит экологическую обстановку и благоприятно повлияет на условия жизни и инвестиционную привлекательность региона.
В ближайшие два года мы поставили себе целью газифицировать все крупные населенные пункты Кызылординской области. На первом этапе путем подключения к магистральному газопроводу «Бейнеу-Бозой-Самсоновка». До конца 2014 года планируется газифицировать 22 населенных пункта, в котором проживает 70% населения.
На реализацию данных задач из областного бюджета запланировано 920 млн. тенге. На эти деньги до конца текущего года мы планируем разработать ТЭО 14 автоматизированных газораспределительных станций необходимых для обеспечения всех населенных пунктов области, а также ТЭО на строительство внутригородских газовых сетей и ПСД по газификации семи райцентров и крупных населенных пунктов.
Таким образом, дефицит газа в регионе будет нарастать. Планируемый объем добычи газа на месторождении Акшабулак в 2013 году составляет 350 млн. кубических метров. Для покрытия дефицита газа и бесперебойного обеспечения поставок газа мы подняли вопрос по резервированию газа в хранилище «Бозой» для нашей области в объеме 500 млн. кубических метров за счет АО «КазТрансГаз».
Немаловажный вопрос конечной цены на газ от магистрального газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент». По прогнозным расчетам его цена может составить от 12 до 16 тыс. тенге за тысячу кубометров. Сегодня стоимость газа для юридических лиц составляет 7506 тенге, для физических лиц 6644 тенге. Повышение в 2-3 раза безусловно негативно скажется на социальном самочувствии населения области. В этой связи мы обращаемся в Министерство нефти и газа по вопросу установления приемлемой цены на газ для нужд области и надеемся на поддержку.
Третий важный для нас приоритет — экология региона.
По-прежнему существует проблема утилизации промышленных и бытовых отходов. Нефтяные компании фактически самоустранились от этой проблемы. И предпочитают передавать функции утилизации производственных отходов подрядным организациям, зачастую не имеющим ни технологий, ни производственной базы, ни соответствующих мощностей.
Стоимость такой «утилизации» постоянно снижается и составляет 10 тысяч тенге за тонну бурового шлама, 15,5 тысяч тенге за тонну замазученного грунта и 24 тысячи за тонну нефтяного шлама. Для сравнения в Мангистауской области аналогичные работы стоят на порядок дороже. В то же время качество проводимых работ со стороны подрядных организаций остаётся вне поля деятельности нефтяных компаний.
По мнениям специалистов, только 10-20 % отходов бурения и 30-40 % нефтяных отходов используется повторно, а остальное, просто закапывается. В результате ежегодно скапливаются сотни тысяч тонн промышленных отходов.
Здесь мы хотим еще раз отметить, что запасов нефти осталось на 10-15 лет, а все ваши отходы будут отравлять экологию еще 50 лет.
В результате ухудшается состояние пастбищных угодий, происходит интенсивное загрязнение окружающей среды. Это следствие нежелания предприятий вкладывать средства в переработку и утилизацию отходов. Данная ситуация фактически является перекладыванием наших проблем на плечи будущих поколений.
В этой связи, необходимо строительство эффективных, экологически чистых промышленных заводов по переработке и вторичному использованию отходов.
Считали бы правильным ввести практику сохранения ответственности компаний – недропользователей за управлением отходами. Нельзя перекладывать эту ответственность на подрядные компании. И наказывать надо тех, кто эти отходы производит и не утилизирует должным образом.
В четвертых, об увеличении казахстанского и местного содержания в нефтегазовых проектах
Общий объем закупок всеми недропользователями Кызылординской области в 2012 году составил 550 млрд. тенге. Из них две трети составляет казахстанское содержание. По закупкам товаров 20%, работ 75% и услуг 85%. На первый взгляд цифры обнадеживающие, однако выборочный анализ закупок показал, что под видом отечественной продукции поставляется товары иностранного производства.
К примеру компания ТОО «СырдарьяНефтеСервис» осуществило ввоз из Китая установок электроцентробежных насосов для АО «Петро Казахстан Комколь Ресорсиз» при этом в сертификате указано, что доля казахстанского содержания составляет 80%, хотя ничего произведено не было.
Или другой пример, «СНПС — Айдан Мунай» активно привлекает для оказания консальтинговых и инжиниринговых услуг, различные подразделения корпорации «СНПС». Составляются различные отчеты по разработке месторождений, стоимость которых достигает более 1 млрд. тенге в год. Аналогичные услуги предоставляются казахстанским институтом АО «НИПИ-Нефтегаз» но значительно дешевле. И таких примеров не мало.
По официальным данным в ТОО «СП «Казгермунай» казахстанское содержание по закупкам товаров и услуг в прошлом году составило 30%, в АО «Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз» по закупкам товаров 25,%, в АО «Тургай Петролеум» всего 16%. А какое фактическое казахстанское содержание надо очень внимательно проверить.
Можно констатировать, что крупные недропользователи не поддерживают государственную политику по развитию казахстанского содержания. При проведении тендерных процедур включаются дополнительные параметры для заранее определенных иностранных производителей и сервисных компаний. При этом, 70% проводимых нефтегазодобывающими компаниями, тендеров признаются не состоявшимися путем дисквалификации его участников из за нарушения установленных процедур. В последующем закуп товаров, работ и услуг (наиболее капиталоемких) производится из одного источника.
Между тем, ввоз иностранного оборудования должен сопровождаться созданием сервисных центров, обучением местного персонала, а также гарантийным обслуживанием с привлечением иностранных специалистов. В итоге окончательная цена закупаемого оборудования становится существенно выше первоначальной.
Основная причина заключается в том, что конкурсные процедуры в большинстве своем проводятся непрозрачно, не обеспечивается равный доступ к ним всех потенциальных поставщиков.
На наш взгляд решением вопроса может стать:
- обеспечение прозрачности проводимых закупок и включение в состав тендерных комиссий представителей НЭПК «Союз Атамекен» и других неправительственных организаций области;
- предоставление доступа акимату Кызылординской области к Системе приема отчетов недропользователей Министерства нефти и газа РК;
- обязательное опубликование недропользователями плана закупок на ближайшие три года, с постоянным обновлением информации.
Немаловажный вопрос - подготовка и переподготовка казахстанских специалистов.
В нефтяной отрасли Кызылординской области занято более 6000 человек. В соответствии с законом «О недрах и недропользовании» в контрактах недропользователей предусмотрены казахстанское содержание в кадрах и расходы на обучение, а также повышение квалификации и переподготовку работников из числа казахстанских граждан.
За последние три года фактические расходы только на обучение и переподготовку казахстанских работников в таких компаниях как: АО «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз», ТОО СП «Казгермунай», АО «CNPC – Ай Дан Мунай», АО «Тургай Петролеум», ТОО СП «Куат Амлон Мунай» составили порядка четырех миллиардов тенге.
Это не малые деньги! Но как они были израсходованы компаниями?
На некоторых предприятиях на протяжении ряда лет в составе руководящего звена остаются одни и те же иностранные специалисты.
Ежегодная профессиональная подготовка проводится формально, не имеет никакого практического значения. Сертификат повышения квалификации, полученный по окончании курсов не признается не только в странах ближнего и дальнего зарубежья, но и в Казахстане. Нет никакого замещения иностранной рабочей силы, учеба не отражается на трудовом статусе и на заработной плате.
Это свидетельство неэффективного использования освоенных средств, выделяемых на обучение.
Со своей стороны, мы будем принимать все возможные меры по организации подготовки необходимых специалистов и развития системы профессионально-технического образования, с учетом потребностей компаний, работающих в регионе.
Вместе с тем, на сегодня имеется ряд проблемных вопросов. Это недостаток учебных мест в колледжах, пассивность работодателей в процессе подготовки рабочих кадров, слабое развитие партнерства профессиональных учебных заведений и промышленных предприятий области, а также необходимость обновления материально-технической базы профшкол и колледжей.
Первым шагом в решении данной проблемы является договоренность с Национальной Атомной Компанией «Казатомпром» о строительстве профессионально-технического лицея на 600 мест с общежитием на 200 мест в городе Кызылорде. Его мы оснастим самым современным оборудованием, пригласим высоко квалифицированных преподавателей, в том числе из за рубежа. Думаем, что нефтяные компании тоже заинтересованы в строительстве своего учебного центра.
И кроме того, мы внесли предложение в Министерство труда и социальной защиты населения о внесении изменений в действующее законодательство. С тем, чтобы не выдавать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы компаниям, допускающим наличие просроченной задолженности по заработной плате и имеющие значительные диспропорции в заработных платах казахстанских и иностранных специалистов, которые порой носят явно дискриминационный характер. Например зарплата нашего мастера участка 300 тыс. и 3 млн. тенге иностранного. Это недопустимо!
Ну и пятый, последний вопрос, который мы бы хотели сегодня вынести на ваше обсуждение - это социальная ответственность компаний - недропользователей.
К нашему сожалению, многие недропользователи подменяют понятие Корпоративной социальной ответственности выполнением социальных обязательств.
Речь сегодня пойдет о Корпоративной социальной ответственности — это общепринятая международная концепция, в соответствии с которой организации учитывают интересы общества, возлагая на себя ответственность за влияние их деятельности на заказчиков, поставщиков, работников, местные сообщества и прочие заинтересованные стороны общественной сферы. Это обязательство выходит за рамки установленного законом обязательства и предполагает, что организации добровольно принимают дополнительные меры для повышения качества жизни работников и их семей, а также местного сообщества и общества в целом.
Наглядным примером такой работы является Социальная программа компании АО «НАК «Казатомпром». Особо хочется поблагодарить за работу по социальному развитию области компанию «Лукойл оверсиз сервис» за реализацию программы социального партнерства «Акниет». В которой предусматривается выдача безвозмездных грантов на открытие малого бизнеса на селе инвалидам, многодетным и социально-уязвимым слоям населения.
Я специально сегодня детально не остановился на существующих проблемах в области (острая нехватка дошкольных учебных заведений, трехсменное обучение в средних школах, отсутствие спортивных и культурных учреждений, изношенность коммунальных сетей и многое другое) они всем известны. Удивляет, что все это происходит в регионе, в котором уже на протяжении 20 лет идет интенсивная добыча углеводородов, а социально-экономическое положение населения ухудшается.
В этой связи, мы обращаемся ко всем недропользователям с предложением перейти к общепринятым правилам Корпоративной социальной ответственности бизнеса и повысить свою роль в улучшении социальных стандартов жизни населения области, в которой они работают.
Опираясь на лучший международный опыт, крупные компании выделяют на решение социальных вопросов региона средства в объеме не менее 3 % от реализованной продукции. Данные средства идут на социальное развитие региона, подготовку кадров и работу с персоналом, социальную помощь семьям и льготы работникам, поддержку ветеранов, охрану труда и экологическую безопасность.
Не забывайте, что Инвестор, получая прибыль от наших недр, обязан разделить с нами заботы и о повышении уровня жизни наших людей. Другого просто не дано!
В завершении своего выступления, несколько слов о перспективах развития города Кызылорды. Как Вы знаете утвержден генеральный план развития левого берега, в котором запланировано строительство микрорайона нефтяников. Вся инженерная инфраструктура будет построена за счет государственного бюджета. Уже в этом году будут сданы первые объекты социальной инфраструктуры. В будущем там будут построены несколько жилых комплексов, гостиниц, бизнес центров и т.д.
В этой связи, всем недропользователям предлагается согласно этому плану зарезервировать земельные участки под строительство собственных социальных объектов для своих сотрудников. Речь идет о жилых комплексах, центральных офисах, детских садах, школах, объектах здравоохранения и спорта.
Уважаемые участники совещания!
Вот те вопросы, которые мы хотели бы сегодня совместно обсудить и принять по ним конкретные решения. Надеюсь на Вашу поддержку в их эффективном решении.
Благодарю за внимание.
г. Байконур, 28.03.2013 г
ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА — НА ПОЛНУЮ МОЩНОСТЬ
В областном казахском музыкально-драматическом театре имени Н. Бекежанова состоялась отчетная встреча акима области Крымбека Кушербаева с населением. Руководитель региона в своем докладе, отметив достижения, заострил внимание на проблемах и путях их решения, обозначил перспективы развития области.
На встречу пришло порядка тысячи человек. Те, кто не поместился в зале, за происходящим там смотрели в фойе с экранов телевизоров.
Уважаемые земляки!
Испокон веков земля Сыра, которая считается матерью казахов, является одним из центров национальных традиций, языка, культуры, искусства. Работать на этой священной земле – счастье для каждого человека и сыновний долг.
В каком бы регионе Казахстана ни работал, я всегда гордился тем, что родился и вырос на этой священной земле. И никогда не обрубал своих корней, ибо родная земля для меня была всегда на первом месте. И где бы я ни находился, выполняя поручения Главы государства, всегда ощущал добрые пожелания моих земляков, за что вам благодарен.
Нас объединяет не только родная земля и волны Сырдарьи. Мы — люди одной судьбы – граждане независимого Казахстана. Мы близки и как единый народ, устремленный в будущее вместе с Главой государства. Мы — единый край, в котором свято хранятся единство и благополучие нашего Отечества, именуемого Казахстаном. Это еще раз доказывает слова, сказанные Президентом Казахстана: «Сильное государство состоит из сильных регионов». Стало быть, свой весомый вклад в развитие и процветание нашего государства вносит и земля Сыра, чем мы вправе гордиться. И потому каждой семье я желаю счастья и благополучия.
Как вы знаете, Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев в своем Послании «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» обозначил направления развития страны, уточнил основные векторы новых инициатив.
В Послании отмечено, что уже сегодня удалось решить нелегкие задачи, запланированные до 2030 года, и указаны направления для достижения великих целей, которые ставит новое время. В этом стратегическом документе поставлена задача войти в число 30 наиболее развитых стран – мировых лидеров. Сегодня Казахстан известен всему миру не только как пример мира и единства проживающих в нем народов, но и как государство, экономика которого растет с каждым годом.
Находясь вдали от родной земли, тем не менее, я всегда был в курсе ее повседневной жизни, достижений и новостей. И потому многие вопросы для меня не являются новостью. Теперь наша задача – придать новый импульс происходящим в регионе изменениям, реализовать инициативы Главы государства, обеспечить новый подъем в экономике.
Население региона во все времена отличалось единством помыслов и сплоченностью. Во все времена люди на этой земле живут как одна большая и дружная семья. А это всегда было залогом благополучия.
Земля Сыра вобрала в себя традиционные религии, национальные чувства, язык, традиции и обычаи, стремление к новым знаниям. И потому о ней можно говорить как о золотой кладовой, в которой собрано все лучшее, что имеют представители многих национальностей, проживающих в Казахстане. Наша область может быть примером духовного единства нации и реализации идеи единства, о чем говорится в стратегическом документе Главы государства.
У нас хватает предпосылок, позволяющих быть ядром духовного обновления нации. Для того, чтобы наращивать эти возможности и заставить их работать на благо страны, необходимо повысить благосостояние населения. Это главное требование Главы государства.
С того момента, как был назначен акимом области, я объездил регион, еще раз ознакомился с важными социальными, культурными и производственными объектами. Беседовал с жителями, ветеранами, молодежью, руководителями сфер и депутатами маслихатов.
Уважаемые кызылординцы!
Назначая меня на эту должность, Глава государства напомнил о том, что для повышения возможностей области, в первую очередь, необходимо развивать промышленность, бизнес, пополнять бюджет, что в конечном итоге приведет к росту благосостояния населения.
Основные показатели проведенной в области в 2012 году работы были обнародованы в средствах массовой информации, и думаю, вы с ними ознакомились. И потому не буду все это повторять. Считаю, что нужно провести анализ предстоящих задач и проблем, уточнить основные направления нашей работы.
В прошедшем году в экономике области наблюдался ряд позитивных перемен. Предприятиями промышленности произведено продукции более чем на 1 триллион тенге. Сельхозформированиями области произведено продукции на 48,3 миллиарда тенге. Объем инвестиций, привлеченных во все сферы экономики области, составил 253,5 миллиарда тенге. Было сдано 293,3 тысячи квадратных метров жилья.
Экономический рост способствовал росту доходной части бюджета. В течение года бюджет области, включая республиканские трансферты, вырос на 50,5 миллиарда тенге и сформировался в объеме 144,6 миллиарда тенге. Высокие темпы экономического роста позволили достичь успехов и в социальной сфере.
По сравнению с 2011 годом на 0,1 процента снизился уровень безработицы. При уровне инфляции в 6,4 процента денежный доход на душу населения по сравнению с предыдущим годом увеличился на 7,1 процента.
Всемирно известный социолог Самюэль Хантингтон доказал, что с ростом богатства государства растут и потребности общества. Полностью удовлетворить общество невозможно. Однако каждое государство следит за разницей между общественным спросом и своими возможностями и обязано прилагать силы для их увеличения.
Земля Сыра богата полезными ископаемыми, это дар, предоставленный нам природой. Рациональное использование этого богатства зависит от уровня нашей ответственности в процессе труда. Однако здесь много недостатков. Один из главных – не выдерживает критики работа с инвестиционными проектами.
Например, остался без внимания вопрос строительства в Кызылорде стекольного завода, о котором несколько лет до этого шли разговоры, и был даже заложен символический камень в его основание. В результате приоритет в деле его строительства был отдан Актюбинской области.
Обидно, когда располагаешь мощной сырьевой базой, однако создание производства, способного придать новый импульс развитию экономики региона и открыть сотни новых рабочих мест, передают другой области.
По этому вопросу мы были на приеме у главы Правительства и просили его пересмотреть вопрос. В результате принято решение о пересмотре места дислокации завода.
Не вселяет оптимизма и состояние Карты индустриализации. Из 21 проекта лишь 15 вышли на половину проектной мощности, 3 проекта ее не достигли, еще по трем работы и не начинались.
Главная причина — отсутствие маркетинговых исследований. То есть руководителями проектов не исследован процесс, начиная с выпуска продукции и кончая ее доставкой до потребителя. Законы рынка суровы, и потому мы должны полностью изменить такое отношение к делу.
Одна из наиболее актуальных проблем дня – слабое развитие перерабатывающей промышленности. Один из путей решения – избавление от сырьевой зависимости. Для этого в регионе достаточно запасов полезных ископаемых и наших возможностей.
Например, в Шиелийском районе есть месторождение ванадия. В настоящее время на месторождении «Баласауыскандык» работает ТОО «Балауса», реализует проект «Автоклавная переработка черных сланцев» стоимостью порядка 35 миллиардов тенге. В рамках проекта кроме производства 800 тысяч тонн ванадия можно открывать и другие производства. Например:
- производство ферросплавов мощностью 150 тысяч тонн;
- производство карбида кремния мощностью до 12 тысяч тонн;
- производство ванадиевых аккумуляторов для солнечных и ветровых электростанций;
- производство серного бетона:
- организация производства удобрений;
- организация производства сорбента для снижения засоленности почвы.
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ
Для открытия названных производств необходимо привлекать инвестиции через финансовые институты и частных инвесторов, а в будущем на месторождении «Баласауыскандык» открыть специальную экономическую зону. В свою очередь, это будет способствовать развитию несырьевого сектора, станет толчком к открытию новых рабочих мест, привлечению инвестиций и развитию перерабатывающей отрасли.
В развитии перерабатывающей промышленности мы должны обратить особое внимание на открытие крупных системообразующих предприятий. Для этого в областном центре образована индустриальная зона, к которой сейчас подводятся инженерные коммуникации. В этой зоне наряду с упомянутым стекольным заводом планируется разместить заводы по выпуску цемента, кальцинированной соды, а также горно-обогатительную фабрику.
Ожидается, что суточный грузооборот по названным выше проектам составит более 100 вагонов. Грузооборот товарных площадок в поселке Белкуль и городе Кызылорде в настоящее время составляет 200 вагонов в сутки, это их полная мощность.
И поэтому для будущей индустриальной зоны необходимо продумать возможности строительства новой грузовой площадки на 11-м железнодорожном разъезде вблизи населенного пункта Кызылжарма. В результате в будущем в разы возрастут мощности названных выше заводов и фабрик. Вопрос прорабатывается с АО «Казахстан темир жолы».
В регионе есть предприятия, которые могли бы стать основой перерабатывающей промышленности. Однако они не работают на полную мощность. Среди них завод «Аралвагон», который способен в год выпускать 1200 вагонов-платформ и обеспечить постоянной работой 200 человек. Нужно возобновить работу завода за счет заказов на железнодорожные вагоны-платформы через АО «Казахстан темир жолы».
Также приостановило работу предприятие «Шалкия-Цинк ЛТД», которое добывает полиметаллическую руду на месторождении «Шалкия». В связи с этим в настоящее время в целях возобновления работ на руднике Шалкия с профильными министерствами ведется работа по внесению дополнений и изменений в договор. Добавим к этому, что ведутся переговоры по привлечению инвестиций в размере 490 миллионов долларов США.
Это одна из наиболее важных задач, стоящих сегодня перед нами. Спрос есть, а раз так, необходимо оказать поддержку предприятиям, которые простаивают по той или иной причине. Нам нужно привлекать инвесторов, доставлять новые технологии и оборудование. В конечном итоге это даст сотни дополнительных рабочих мест.
Развитие малого и среднего бизнеса является нашей главной задачей. И тут я хочу остановиться на возможностях сернокислотного завода в Жанакорганском районе. Предприятие, которое сегодня работает на полную мощность, вырабатывает 18 МВт электроэнергии. На собственные нужды завод забирает лишь 6 МВт. Значит, в районе, удобном для открытия производств и располагающем дешевой электроэнергией, необходимо открывать объекты малого и среднего бизнеса. В свою очередь, это будет способствовать открытию новых рабочих мест, а также пополнению налоговой базы.
Не удовлетворяет работа, которая ведется в рамках общей индустриализации. У нас достаточно запасов нефти и газа. В то же время все природопользователи, работающие в нашем регионе, делают ставку на освоение нефтяных месторождений. Добыча газа, его переработка не поставлены на необходимый уровень. Таким предприятиям легче сжигать попутный газ в факелах и платить штрафы, чем перерабатывать его и доставлять потребителю. Думаю, если бы попутный газ, как и нефть, оценивался по рыночной цене, такого бы не было. И потому этим вопросом нужно заняться срочно. Дано поручение профильным управлениям всесторонне изучить его и внести предложения.
Как отметил Глава государства: «Мы должны сфокусировать Госпрограмму по форсированному индустриально-инновационному развитию на импорт промышленных мощностей и обмен технологиями. Для этого нам нужна подпрограмма по созданию и развитию совместных международных компаний и выгодных для страны партнерств».
Дорогие земляки!
Со времени своего прибытия в область я тщательно ознакомился с социально-экономическим положением районных центров и города Кызылорды.
Недавно дополнительно на 12,3 миллиарда тенге в сторону повышения был уточнен областной бюджет. В ходе уточнения основным направлением стало решение вопросов социальной сферы. То есть предусмотрены средства на завершение строительства уже начатых объектов, подготовку проектно-сметной документации или строительство школ, детских садов, объектов здравоохранения и культуры, находящихся в аварийном состоянии.
Это, конечно, только начало большой работы, которую предстоит нам выполнить. До конца года планируем довести до 20 миллиардов тенге только источники доходов области. Эти средства в основном будут направлены на развитие социальной сферы. Считаю, что в результате профессионально проведенных мер вполне возможно в разы увеличить размеры трансфертов, выделяемых Правительством страны. Это зависит от умелой работы заместителей акима области, руководителей управлений и департаментов, акимов районов и акима области.
АГРАРНЫЙ СЕКТОР
Люди, испокон веков населяющие землю Сыра, хорошо знают особенности земледелия и животноводства.
В области, где выращивается 85 процентов риса всей республики, в 2012 году с каждого гектара получено 37,5 центнера. В результате урожай риса составил 283,7 тысячи тонн.
Налажена работа по обновлению сортов и машинно-тракторного парка. Однако для повышения урожайности необходимо внедрять передовые технологии и опыт.
Думаю, что необходимо придерживаться совершенно новой политики в животноводстве. Впредь мы прекратим приобретение животных мясных пород из-за рубежа. Видно, что для них не подходят природно-климатические условия региона. С другой стороны, это рациональное использование бюджетных денег. И потому считаю более выгодным приобретение животных известных казахских пород «Ак бас» и «Аулиеколь».
Вопросы, касающиеся отрасли, широко обсуждались на недавно прошедшем в области Аграрном форуме. Главные вопросы, которые обсуждались там, – финансирование отрасли и основные приоритеты научного обеспечения. В ходе форума со стороны Министерства сельского хозяйства РК нашел поддержку вопрос приобретения 2700 племенных коров мясного направления пород «Ак бас» и «Аулиеколь».
Наряду с земледелием и животноводством одним из традиционных занятий населения региона является рыболовство. В настоящее время рыба, выловленная в Аральском море, без переработки вывозится за рубеж. Нет скоординированной работы между теми, кто ловит рыбу, кто перерабатывает, перевозит, и теми, кто выдает квоты и лицензии. И потому нам необходимо сформировать новую систему развития рыбного хозяйства. Для этого считаем необходимым создание специального консорциума, координирующего всю эту работу.
В консорциуме будут объединены все субъекты, имеющие отношение к рыбному хозяйству. Только в таком случае квоту, которую выдает Комитет рыбного хозяйства, будет получать местное управление, а конкурсы будут проводиться в области. Это очень удобно и выгодно для местных рыболовных предприятий. Работой консорциума будет руководить заместитель акима области.
Если говорить коротко, будут пресечены пути бессистемного вылова и вывоза рыбы, будет сформирована выгодная система. Такая мера даст возможность местным заводам по переработке рыбы работать на полную мощность, повысит конкурентоспособность продукции, которая сможет занять стабильное место на рынке. Мы должны вывозить за пределы области только переработанную рыбу. В свою очередь, наряду с этими мерами будет проводиться работа по улучшению экологического, санитарно-эпидемиологического окружения.
Как вы знаете, один из глобальных проектов, который реализуется благодаря особому отношению Главы государства к Приаралью, — «Регулирование русла Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря». Во вторую фазу проекта от нашей области вошли 8 компонентов, которые сейчас всесторонне исследуются. В этой связи дано предложение Правительству об ускорении реализации проекта.
В последние годы в связи с резким снижением уровня Сырдарьи, особенно в летние месяцы, в озерах Тайлакколь и Кандыарал Жанакорганского района почти не остается воды. В результате среди местного населения все больше встречается фактов вирусного гепатита. И потому мы подняли вопрос восстановления этих озер перед Правительством, который решился положительно.
Также вы хорошо знаете о том, что в 2005 году на средства республиканского бюджета в Кызылорде началось строительство станции биологической очистки сточных вод. Однако в результате несвоевременной сдачи объекта три года станция не работала. Сегодня станция работает лишь на 30 процентов своей мощности. Это важный для областного центра объект, и его надо вывести на полную мощность.
Уважаемые кызылординцы!
Как вам известно, Сырдарья – своенравная река. Её еще называют блуждающей рекой. Поэтому мы должны быть готовы к неожиданностям природы.
В 2008 году на начало реализации проекта «Берегоукрепительные работы реки Сырдарьи и реконструкция защитных дамб Кызылорды» общей сметной стоимостью 16,5 млрд. тенге было выделено 500 миллионов тенге, на них реконструировано 330 метров защитных дамб. Учитывая важность этого проекта для жителей области, в Министерство по охране окружающей среды внесено предложение о продолжении начатых работ. Надеемся на положительное решение.
Вода – источник жизни. Вся жизнедеятельность области испокон веков зависела от Сырдарьи. Поэтому мы должны бережно относиться к реке, рачительно использовать ее воды и при этом быть готовыми противостоять её суровому нраву. Вопросы, касающиеся реки, должны решаться взвешенно, грамотно.
ЭНЕРГЕТИКА
Теперь что касается сфер энергетики и коммунального хозяйства.
В сфере энергетики нерешенных проблем предостаточно. Предприятие по распределению электроэнергии перешло в коммунальную собственность, ежегодно выделяются средства на стабильную его работу.
Несмотря на это, сегодняшнее состояние предприятия не выдерживает критики. Основным потребителем электроэнергии является население, крупных потребителей нет. В результате долг предприятию сейчас перевалил за 1 млрд. тенге. Более того, 80 процентов электрообъектов (электролинии, подстанции) физически устарели.
Главная в том причина – между производителем электроэнергии, поставщиком, координатором тарифов, контролерами и потребителями нет согласованности. Необходимо исправить ситуацию. Для этого считаю необходимым создание энергетического консорциума наподобие того, что в рыбном хозяйстве. Желательно, чтобы в его состав вошли вышеназванные субъекты и крупные компании – потребители. Консорциум будет обеспечивать экономную, эффективную работа системы энергетики. Руководителям соответствующих служб уже даны поручения по этому поводу, работа началась. Ее будет координировать заместитель акима области.
ГАЗИФИКАЦИЯ
Сегодня Кызылорда на 50 процентов обеспечивается газом с месторождения Акшабулак. По расчетам специалистов, с вводом газопровода «Бейнеу – Шымкент» эта проблема будет окончательно решена.
Поэтому для того, чтобы полностью газифицировать Кызылорду, в первую очередь, нужно протянуть в город ветку от газопровода «Бейнеу – Шымкент» и построить автоматизированную газораспределительную станцию-2. Этот проект планируем реализовать за счет средств АО «КазТрансГаз». Сейчас ведутся переговоры.
Учитывая, что газопровод «Бейнеу – Шымкент» проляжет через все районы области, пользу от него должны получить все жители. Вопрос газификации области планируем решить в течение 2,5 лет.
Также для использования природного газа месторождений Арыскум, Коныс, Кенлик, Кызылкия, Бектас нужно построить газопровод «Арыскум – Жосалы» и подсоединить его к магистральному газопроводу «Бейнеу – Шымкент».
В этом случае цена газа будет намного ниже, чем подаваемого через магистральный газопровод.
Не секрет, сейчас есть вероятность возникновения проблем с поставкой газа в частный сектор Кызылорды. Во время сильных холодов увеличивается объем потребления газа в частном секторе, в результате падает давление в газопроводе и возникает проблема с поставкой голубого топлива в дома, расположенные на окраине города. В целях предупреждения проблемы планируем за счет средств АО «КазТрансГаз» провести закольцовку газопровода, чтобы давление в газопроводе было стабильным.
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
В первую очередь необходимо модернизировать согласно современным требованиям КТЭЦ, которая работает почти полвека. Мощность устаревшей станции уменьшилась в три раза, ежегодно увеличиваются расходы на её ремонт.
Для того, чтобы бесперебойно обеспечивать население теплом, надо реконструировать основное оборудование станции.
В этой связи в Министерство регионального развития подана заявка на выделение средств из республиканского бюджета на реконструкцию.
Откровенно говоря, настало время построить новую теплоэлектростанцию, отвечающую современным требованиям. Для этого нужно привлечь крупных инвесторов и на основе концессии решить проблему. Тогда частная компания построит станцию и получит право управлять ею на обговоренный срок. Как только компания возвратит вложенные затраты, станция перейдет в коммунальную собственность. В этой связи мы беремся решить вопрос с инфраструктурой.
Тем самым будут решены четыре проблемы. Первое – мы экономим бюджетные средства, второе – внедряем новые технологии, в-третьих – местные специалисты получат возможность обмена опытом, освоят новые технологии и в-четвертых — решатся проблемы, накопившиеся в сфере теплоснабжения.
Кызылорда — единственный областной центр в республике, где не решен вопрос с горячей водой. Мощности теплоисточников города хватит, чтобы обеспечить все многоэтажки горячей водой. К тому же диаметр теплосистем подобран с таким расчетом, чтобы подавать горячую воду.
В этой связи для обеспечения Кызылорды горячей водой в этом году за счет областного бюджета будет разработан проект, а в следующем году приступим к его реализации за счет средств республиканского бюджета.
Одним словом, будет обращено пристальное внимание на улучшение качества жизни кызылординцев, мы приложим все усилия для достижения поставленной цели.
Дорогие земляки!
В этом году в рамках программы «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства» начнем работу по ремонту 229 жилых домов, в том числе в Кызылорде – 200 жилых домов.
ПИТЬЕВАЯ ВОДА
В рамках программы «Ак булак» сейчас 70 процентов сельских населенных пунктов обеспечены питьевой водой. Многие жители аулов получили возможность протянуть водопровод в дома.
По вопросу обеспечения области питьевой водой в Министерство регионального развития подано на рассмотрение около тридцати проектов.
Из групповых водоводов стратегическое значение имеет Арало-Сарыбулакский групповой водовод, который обеспечивает качественной питьевой водой более 150 тысяч человек, проживающих в 56 населенных пунктах Аральского и Казалинского районов. За последние 6-7 лет к групповому водоводу подключены 22 населенных пункта Казалинского района, но из-за малого объема резервуара, расположенного в поселке Айтеке би, подача воды в населенные пункты осуществляется не на полную мощь. Поэтому в нынешнем году перед Правительством был поставлен вопрос о строительстве в поселке Айтеке би резервуара мощностью до двадцати тысяч кубических метров. Думаю, что в скором времени подача качественной питьевой воды по Арало-Сарыбулакскому групповому водоводу будет осуществляться стабильно.
В целях кардинального решения проблем с питьевой водой в Жанакорганском районе заложено в план строительство группового водовода «Талап – Сырдарья». Это даст возможность обеспечить питьевой водой 29 населенных пунктов района с населением свыше тридцати семи тысяч человек. Сейчас подготовлен проект группового водовода сметной стоимостью 6,2 млрд. тенге.
В этом году приступим к работам по подключению к Жиделинскому групповому водоводу восьми населенных пунктов Шиелийского района. На реализацию этого проекта Комитет водных ресурсов выделил всего двести миллионов тенге, тогда как его сметная стоимость — 4,1 млрд. тенге. Если финансирование и дальше будет на таком уровне, то строительство объекта может затянуться на несколько лет.
Чтобы закончить проект в установленный срок, вопрос о выделении на текущий год как минимум 2 млрд. тенге был рассмотрен в Правительстве.
Уважаемые земляки!
Известно, что в Кызылорде актуальной проблемой является питьевая вода. Сейчас ее подача жителям города осуществляется из реки Сырдарьи. И это несмотря на то, что под нами находится Кызылжарминское месторождение с огромным запасом воды, которая отвечает всем санитарным требованиям. Почему бы не использовать эту возможность?
Согласно геологическим исследованиям, гарантированный подземный запас воды месторождения составляет 83 тысячи кубометров в сутки, то есть запасов хватит на двадцать пять лет. В 2013 году мы приступим к работе по освоению Кызылжарминского месторождения. И в ближайшие три года жители Кызылорды получат возможность использовать качественную питьевую воду из этого месторождения.
Теперь, что касается транспортной сферы. Я детально изучил положение в Кызылорде. И хочу сказать, что состояние центральных улиц города не выдерживает никакой критики, не говоря уже о состоянии улиц, расположенных на окраине. Работы по ремонту дорог выполнены некачественно. Особенно плачевно выглядит улица Аль-Фараби. Мы срочно приступим к ремонту, и сейчас разрабатывается проект.
По качеству дорожных работ следует поставить все точки над «i». Подрядные организации, занятые строительством дорог, в основном, местные. Работу свою выполняют, как говорится, тяп-ляп. Если местные организации проявляют равнодушие, то что спрашивать с других? Отныне спрос за работу будет строгим.
Очень много вопросов по санитарному состоянию города. Некоторые центральные улицы и дворы выглядят неудовлетворительно, плохо обстоят дела в микрорайонах и на окраинах областного центра. Чтобы исправить ситуацию, в первую очередь, следует укрепить базу тех предприятий, которые заняты на уборке города. Для этого в 2013 году за счет областного бюджета будет обновлен технический парк предприятий. Начнутся работы по ремонту пешеходных дорожек, строительство остановок.
Санитарное состояние Кызылорды тоже плачевное. Особенно плохо обстоят дела на окраинах города, где улицы завалены мусором. Разве это не очаг для инфекционных заболеваний?
Чистота начинается с порога. Нам следует поднять уровень бытовой культуры. Настало время, чтобы каждый ответственно относился к чистоте в своем доме, дворе. Предприятия, торговые дома, магазины и другие объекты тоже должны благоустроить свои территории и содержать их в чистоте. Ведь никто не придет со стороны и не сделает это за нас. По большому счету, по чистоте можно судить о культуре людей.
ТРАНСПОРТ
Как известно, не один год не сходит с повестки дня проблема пассажироперевозок. Настало время ее кардинального решения. В этом году за счет областного бюджета приступим к созданию специализированного государственного предприятия и через него обновим автобусный парк. Например, недавно в ходе уточнения бюджета были выделены средства на приобретение для Кызылорды 22 автобусов большой вместимости.
Также хотел бы обратить внимание на то, что в областном центре нет автовокзала, отвечающего современным требованиям, что негативно отражается на перевозках пассажиров по межрайонным, межобластным маршрутам. Поэтому в Кызылорде на улице Султана Бейбарса на принципах государственно-частного партнерства начнется строительство междугородного автовокзала.
Говоря о транспортной сфере, нельзя не упомянуть о строительстве железной дороги «Жезказган – Бейнеу», которое началось в 2012 году. Недавно была встреча с представителями АО «Казахстан темир жолы», где разговор шел на эту тему. В ходе встречи нами было предложено внести в титульный список проекта ряд социальных проектов поселка Саксаульск (строительство школы и детского сада, инженерных коммуникаций с учетом перспективы развития поселка). Надеюсь, что вопрос будет решен положительно.
В Кызылорде сегодня проживает около 250 тысяч человек. Как и в любом городе, здесь имеются различные вопросы, которые следует решать местной власти. Однако как понять городской акимат, который призван решать проблемы жизнедеятельности города, а сам уже несколько лет арендует здание гостиницы? Как понять городской маслихат, который также арендует частный дом? Выходит, они в своем городе находятся на правах гостей?
Поэтому в 2013 году необходимо завершить строительство дома областных организаций и разместить там соответствующие учреждения. А здание, где сейчас расположен областной акимат, будет передано городскому акимату.
Вы знаете, что в 2008-2010 годах за счет республиканского бюджета реконструирована взлетно-посадочная полоса аэропорта «Коркыт-Ата», а аэродром оснащен специальной техникой. Аэропорт по климатическим условиям и географическим параметрам расположен удачно. Кроме того, в воздушном пространстве области пролегают международные авиалинии. Но чтобы вылететь за пределы республики, необходимо добраться до Астаны или Алматы. Поэтому местному аэропорту надо получить статус международного.
В настоящее время совместно с Министерством транспорта и коммуникаций РК ведется проектно-изыскательная работа по аэропорту «Коркыт-Ата», уточняется объем необходимых средств.
ОБРАЗОВАНИЕ
Развитие сферы образования — одно из приоритетных направлений в ежегодных Посланиях Главы государства. И на заседании Правительства, где рассмотрены итоги 2012 года и озвучены задачи на 2013-й, по этому поводу было немало критики.
В нашей области есть проблемы, связанные с аварийными школами, с трехсменным обучением учащихся. Этот вопрос мы решим поэтапно в течение ближайших двух лет.
В настоящее время 24 школы в области признаны аварийными. Ведется строительство 6 школ, готовится проектно-сметная документация еще по четырем. Относительно 14 школ изыскиваются средства на подготовку ПСД, прорабатываются вопросы их строительства. Проблема 4 школ, обучение в которых ведется в три смены, будет решаться за счет тех школ, которые сейчас строятся.
То же самое можно сказать и в отношении 18 аварийных детских садов. Ведется строительство 4 объектов, ПСД по двум – на стадии разработки. По оставшимся 12 детсадам изыскиваются средства на подготовку проектно-сметной документации. И этот вопрос будет решен.
В век интенсивного развития информационных технологий возникает необходимость активного изучения английского языка молодежью, широкого внедрения его в учебный процесс. От этого не должна отставать и наша область.
Если в 2012-2013 учебном году изучать английский язык начинали с первого класса лишь в 35 школах, то в будущем учебном году планируется внедрить этот предмет во всех школах области.
Президент страны на особом контроле держит и вопросы развития системы подготовки технических кадров. В области последние 20 лет системе профессионально-технического образования не уделялось должного внимания. Лишь с 2012 года начали выделяться средства на укрепление материально-технической базы, ввели надбавки к заработной плате мастеров производственного обучения. А начиная с 2013 года впервые из республиканского бюджета выделяются средства на подготовку специалистов в рамках государственного заказа.
Теперь наша задача – подготовка квалифицированных кадров для отрасли экономики региона.
Для обеспечения качественного образования, в первую очередь, нужны высококвалифицированные педагоги. Начиная с 2012 года по программам «Назарбаев интеллектуальная школа» и Кембриджского университета проводятся трехуровневые курсы повышения квалификации для педагогов. Тем, кто прошел эти курсы и получил сертификат, устанавливаются надбавки к заработной плате. Это хороший стимул. Сегодня курсы прошли 2,8 процента учителей общеобразовательных школ, в ближайшее время планируется поднять этот показатель до 7 процентов.
В прошлом году область по итогам Единого национального тестирования оказалась на последнем, 16 месте. И в этом удручающем положении дел нельзя винить детей. Виноваты в этом мы. Наши дети по уровню знаний не уступают сверстникам из других областей. На мой взгляд, местные педагоги до сих пор не понимают, что детей надо готовить с начальных классов. Некоторые наши учителя еще сами не освоили методы Единого национального тестирования. О каких хороших результатах можно говорить после этого? Может быть, директора школ с низкими показателями сами не в силах решать эти вопросы? Если так, то таких надо менять на талантливых и грамотных руководителей.
Чтобы впредь не оказаться в такой ситуации, мы обязаны принять конкретные меры.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Недавно в области с рабочей поездкой побывала министр здравоохранения РК С.Каирбекова. Министру были изложены все актуальные проблемы региона в этой сфере. Среди них такие злободневные, как строительство новых районных поликлиник взамен аварийных в Аральске, Казалинске, в поселках Жалагаш и Шиели. Теперь эти вопросы должны найти решение.
Областной онкологический диспансер расположен в областном медицинском центре, он не имеет своего здания. В одной палате находятся до 12 больных, что затрудняет оказание соответствующей медицинской помощи. Из-за этого на лечение в республиканский онкологический центр ежегодно направляются свыше 200 кызылординцев. Понятно, что это приводит к дополнительным расходам для больных.
По поручению Главы государства принята специальная программа развития онкологической помощи в Республике Казахстан на 2012-2016 годы. В её рамках намечено строительство областного онкологического центра в Кызылорде на 175 койко-мест. Мы незамедлительно возьмемся за эту работу.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» от 30 июня 1992 года, для области предусмотрено целевое выделение медицинской техники и медикаментов. Однако требования Закона не выполняются. Эти вопросы должны быть под строгим контролем.
Кроме того, областное управление здравоохранения должно разработать «Дорожную карту» с четким изложением проблем, возникающих при лечении. Этот проект мы начнем финансировать со второго полугодия 2013 года. Считаю важным изменить ситуацию по тем видам заболеваний, показатели которых выше республиканских.
Главное богатство общества – это здоровые граждане. Наша конечная цель и проделанная работа измеряются этим. Вместе с тем нередко мы боремся с последствиями, нежели занимаемся профилактикой и предупреждением заболеваемости. Главный гарант здоровья граждан – это физкультура и спорт.
В этом направлении Глава государства поставил большие задачи.
К 2015 году количество занимающихся массовым спортом должно достигнуть 25 процентов. Наши специалисты говорят, что этот показатель в 2012 году в области составил 22,1 процента. Возможно.
Для развития спорта и достижения еще больших результатов необходимо решить вопросы строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в каждом из 7 районов, Дворца спорта, ипподрома на 3 тысячи мест, центра бокса и других спортивных объектов в Кызылорде.
А любителям футбола хочу сообщить приятную новость. Решены соответствующие финансовые вопросы, которые обеспечивают участие футбольного клуба «Кайсар» в I-й лиге чемпионата республики.
Не секрет, что вокруг футбольной команды области ходили разного рода толки и предположения. Теперь этот вопрос решен, в регион прибыли известные, опытные специалисты футбола. Надеемся, что и спортсмены оправдают надежды своих болельщиков и выйдут в Премьер-лигу.
Хочу сказать и о том, что потенциал корпоративного фонда «Игилик» использовался для нужд многих сфер. В частности, высокую оценку со стороны Администрации Президента РК получила поддержка инициатив гражданских общественных институтов, финансирование их проектов.
Вместе с тем отныне деятельность фонда «Игилик» будет ориентирована и на социальную сферу, особенно на поддержку тяжелобольных, лиц с ограниченными возможностями и других.
КУЛЬТУРА
При удачном раскладе в 2014 году в области состоится международный фольклорно-музыкальный фестиваль искусств тюркоязычных стран «Коркыт и мелодии Великой степи». В этой связи ставим перед собой задачу показать миру комплекс «Коркыт-ата», превратить его в международный туристический центр.
Учитывая климатические условия региона, проведем капитальный ремонт комплекса с применением современных стройматериалов.
Мы предусмотрели средства из бюджета, необходимые для разработки документации на ограждение, озеленение и благоустройство территории исторического объекта. Плюс ко всему в перспективе планируем построить в комплексе современный музей.
Будут рассмотрены все возможности и варианты для того, чтобы понятия «Коркыт-ата» и «Байконур» стали брендами земли Сыра.
Дорогие земляки!
Все озвученные на этой встрече задачи должны быть претворены в жизнь в соответствии с законодательством республики. В этой связи считаем, что деятельность правоохранительных органов не должна мешать реализации намеченных планов, а, наоборот, помогать. Координатором работы правоохранительных органов, должна быть прокуратура.
Мы, в свою очередь, будем делать все, чтобы укреплять материально-техническую базу правоохранительных органов, их финансовое состояние.
Как председатель регионального совета безопасности буду уделять внимание нуждам сотрудников ЧС и гражданской обороны, их социальным вопросам.
Уважаемые кызылординцы!
В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана в 2013 году пройдут выборы акимов аульных округов. Это – очередной шаг к демократии. Мы должны провести эту важную политическую кампанию на высоком организационном уровне.
В этой связи основные требования, предъявляемые акимам аулов, городов и районов, таковы:
во-первых, обеспечение общественно-политической стабильности; необходимо продемонстрировать высокий уровень организованности, что могло бы стать примером для других регионов;
во-вторых, приложить максимум усилий в реализации новых проектов, открытии рабочих мест, привлечении инвестиций;
в-третьих, поднимать предпринимательство на новый качественный уровень развития, укреплять налоговую базу, бюджет.
Глава государства возложил на нас большую ответственность в плане повышения экономики региона. Для этого, в первую очередь, необходимо определить перспективную карту развития области, а это невозможно без помощи специалистов, разбирающихся в тонкостях экономики. В этой связи по предложению акимата области рабочая группа под руководством известного экономиста, академика А.Г.Аганбегяна приступила к разработке концепции развития Кызылординской области, рассчитанной до 2020 года. Этот документ, безусловно, определит эффективные направления дальнейшего развития региона.
Говоря о развитии экономики области, вкратце остановлюсь на вопросах космодрома «Байконур».
Президент РК Нурсултан Назарбаев по итогам встречи с российским коллегой Владимиром Путиным 14 ноября 2012 года поручил разработать «Дорожную карту» по совместному использованию комплекса «Байконур». Мы подготовили документ, рассчитанный на 2014-2016 годы, и теперь он рассматривается в соответствующих министерствах.
В числе задач, намеченных в рамках этой «Дорожной карты», — сделать космодром «Байконур» одним из главных объектов на Международной выставке «ЭКСПО-2017». Это наша возможность показать всему миру потенциал космической гавани, ее мощь и красоту.
В завершение хочу сообщить вам о том, что по всем озвученным сегодня задачам будет принят план действий акима области на 2013 год. В него будут внесены вопросы и предложения жителей региона, которые были сказаны во время отчетных встреч с акимами всех уровней. Этот документ будет опубликован в местных средствах массовой информации.
В соответствии с Посланием Главы государства, а также по итогам этой отчетной встречи будут внесены соответствующие изменения во все программные документы области.
Уважаемые земляки!
Сегодня перед нами стоит цель — вывести Казахстан к 2050 году в ряд лучших государств мира с развитой экономикой, создание Общества Всеобщего Труда.
Есть мудрое народное изречение: «Единство – основа благополучия». Необходимо сохранить наше достояние – мир и согласие, стабильность, неустанно трудиться на благо процветания общества. Нет таких трудностей, которые нельзя осилить сообща.
Время неподвластно человечеству. Им нельзя управлять, манипулировать, его нельзя вернуть назад. Но у человека все же есть такие качества, которые могут его победить, — это дальновидность и прозорливость. Эти бесценные качества сконцентрировал в себе Глава государства Нурсултан Назарбаев и направляет их на благо нашей Отчизны. И эти возможности мы должны использовать сполна!
("Кызылординские вести" 23.02.2013)
После отчетного доклада аким области Крымбек Кушербаев перешел к ответам на вопросы из зала.
Во Дворце студентов КГУ имени Коркыта-ата аким области Крымбек Кушербаев выступил перед студентами и магистрантами вуза с лекцией, в которой изложил приоритеты современной системы образования, в частности, направления развития системы инженерного образования, остановился на вызовах ХХI века.
Дата обновления: 30-11-2018 17:24
